改进工作作风 改进工作作风 树立机关形象 工作 以良好的精神状态促进我处改革与发展
----在机关作风建设年活动动员大会上的讲话 ----在机关作风建设年活动动员大会上的讲话 党委书记、 党委书记、副处长 吕凤军
（2008 年 3 月 13 日） 同志们：
为深入贯彻党的十七大精神，更好地适应新形势下集团公司 建设综合性国际能源公司的需要，适应我处重组后继续实现又好 又快发展的需要，处党委、作业处决定在我处机关干部中开展机 关作风建设年活动，目的是统一思想，重点解决当前机关作风建 设中存在的突出问题，在机关各部门中进一步转变观念、转变作 风，为改革发展服务、为基层和广大员工服务，努力把机关建设 成团结、务实、进取、高效，让员工满意的服务型机关，为全处 干部作风建设带个好头，为打造川庆钻探井下作业强势品牌打下 坚实基础。
下面，我结合机关作风建设谈几点意见：
一、统一思想，深刻领会加强机关作风建设的重要意义 统一思想， 作风建设是党的建设的重要组成部分，与党的思想建设、政 治建设、组织建设和制度建设统一为党的建设。作风是个人或组 织在工作生活中一贯表现出来的态度和行为，是干部员工立德、 立言、立行、立身之本，是道德修养和思想境界的综合体现。机
关作风的好坏，直接关系到处党委、作业处重大决策的部署和落 实，关系到各项目标任务的落实。
其一：开展机关“作风建设年”活动， 其一：开展机关“作风建设年”活动，是贯彻落实十七大精 机关 神的必然要求。
神的必然要求。
学习贯彻好十七大精神，贯彻落实科学发展观、实现企业又 好又快发展，必须有良好的作风作保证。近几年，我处的发展之 所以取得令人瞩目的成就，其中一个关键因素就是我们有一支素 质优良、作风过硬、纪律严明、真抓实干的干部队伍。当前，随 着改革整合，我们正站在新的发展起点上，面临着前所未有的发 展机遇，也面临严峻的挑战。我们必须把加强作风建设作为一项 重要保障措施，通过进一步发挥机关的表率和示范作用，不断教 育引导广大干部员工树立求真务实、真抓实干的作风，才能确保 把科学发展观的要求落到实处，才能更好地推进我处的又好又快 发展。
其二：开展机关“作风建设年”活动， 其二：开展机关“作风建设年”活动，是落实集团公司建设 机关 综合性国际能源公司的重要举措。
综合性国际能源公司的重要举措。
今年， 集团公司提出了建设综合性国际能源公司的奋斗目标， 对我们各方面工作都提出了新的更高要求。这次业务整合和专业 化重组，正是集团公司党组根据集约化、专业化、一体化整体协 调发展的体制改革总体思路做出的重要决策，是适应建设综合性 国际能源公司需要的重要战略部署。根据面临的形势和任务，加 强领导干部作风建设，就是要联系实际解决机关干部当前存在的
诸多不适应这一发展要求的问题。面对这次重组整合，没有一个 精干高效、作风过硬、素质一流的机关，我们打造川庆钻探公司 井下作业强势品牌，打造和谐发展、国内一流的专业服务公司的 任务就不可能顺利完成。为此，我们要提高认识，坚定发展信念， 严格执行集团公司党组的决定，认真学习集团公司党组成员、副 总经理，股份公司副总裁廖永远同志在长庆油田干部大会上的讲 话及川庆钻探公司党政主要领导在西安和成都见面会上的讲话精 神，从机关干部做起，讲大局、讲政治、讲纪律，用会议精神消 除疑虑，鼓舞士气、凝聚力量，立足本职，做好工作，全面推进 2008 年各项工作。
其三：开展机关“作风建设年”活动，是打造一流机关 机关、 其三：开展机关“作风建设年”活动，是打造一流机关、建 机关 设一流干部队伍的有效途径。
设一流干部队伍的有效途径。
每名机关干部员工都是作风的具体实践者。在机关开展作风 建设年活动，就是要进一步提高广大机关人员素质，确保广大干 部员工适应新形势新任务的要求，以更好的精神状态和扎实的工 作作风迎接新的挑战，再创新的辉煌。
开展“作风建设年”活动，也是坚持反腐倡廉、 （四）开展“作风建设年”活动，也是坚持反腐倡廉、加强 党风建设的客观需要。
党风建设的客观需要。
作风是党风的重要组成部分和直接体现。作风既是一个人世 界观、人生观、价值观的外在反映，也是党员干部党性修养、政 治品质、道德境界的具体表现。当前，我们正处于改革发展的重 要关头和关键阶段，在机关开展作风建设年活动，也是加强党风
建设，推进廉洁自律教育的基础性工作。只有不断教育和引导机 关广大干部员工从严要求自己，树立良好的作风，才能确保广大 干部员工经得住各种考验，确保我们事业健康顺利发展。
二、齐心协力，真抓实干，机关作风建设取得新的进展 齐心协力，真抓实干， 重组以来，特别是处机关 2005 年 3 月搬迁西安办公后，机关 各部门在处党委、作业处管理层的领导下，积极适应管理体制和 运行机制发生的深刻变化，大胆开拓，努力创新，不断推进科学 管理和规范运作，较好地发挥了机关的职能作用，受到了各方面 肯定，机关建设也取得了长足进步。
一是机关人员思想观念不断更新，大局意识进一步增强。
一是机关人员思想观念不断更新，大局意识进一步增强。全 机关人员思想观念不断更新 体机关干部在进入西安工作后，面对新的办公环境，工作运行机 制，积极转变思想观念，改进工作方法，牢树大局意识，认真贯 彻执行上级党组织一系列重大决策和部署，紧紧围绕改革发展稳 定大局，结合自身业务和职能，深入调查研究，创新工作思路， 为处党委、作业处科学决策提供了服务和有力支持。广大机关干 部自觉克服进城后家庭、工作方面困难，坚持想大事、抓重点、 出良策，认真落实处党委、作业处各项重点工作与部署，及时妥 善地处理了改革发展稳定中的各种矛盾和问题，做了大量艰苦细 致的工作，确保了我处各项工作的有序运行和持续发展，通过机 关工作进一步激发了员工队伍昂扬向上的作风和斗志。
二是机关工作措施不断强化，目标意识进一步增强。
二是机关工作措施不断强化，目标意识进一步增强。根据形 机关工作措施不断强化 势任务的变化，党群各部门、机关各科室认真谋划工作，研究思
路，大力加强部门建设，进一步梳理了人员岗位职责，建立完善 了各项管理制度，规范了工作流程，实现了科学管理和规范运作， 管理能力和管理水平明显提升。通过建立并实施干部竞聘上岗和 严格的人员选调制度，机关队伍结构进一步优化；通过加强学习 培训，机关工作人员的业务素质有了新的提高，工作的针对性进 一步增强；通过管理重心下移，服务基层，推进了各项重点工作；
通过改进管理方式、方法，强化了安全环保工作机制；通过调查 研究和帮促指导，严格制度落实，解决了基层建设一系列重点、 难点问题；通过为基层员工办实事、办好事，在改革发展中维护 了队伍稳定。机关工作有力地推进了全处科学发展、和谐稳定的 工作局面，赢得了基层干部员工的肯定。
三是机关作风不断改进，服务意识进一步增强。
三是机关作风不断改进，服务意识进一步增强。近年来，处 党委、作业处着力提高机关人员的思想政治素质、政策理论水平 和专业知识技能。机关党总支制定了学习计划，认真坚持了每周 二的科室学习和周四的机关全体人员学习活动。采取自学和集体 学习相结合，各级干部在学习中撰写学习心得，通过开展业务学 习和交流，使不同岗位上的干部都能了解全局性工作，拓宽知识 面，增强为基层和广大员工服务的本领。以开展社会主义荣辱观、 胡锦涛同志关于作风建设的八个方面良好风气等教育和开展机关 干部“公开承诺”为内容的作风建设，深入开展作风建设讨论活 动，增强作风建设的责任感和紧迫感，认真查找机关作风问题， 树立一流的作风形象，提高了机关工作人员思想素质，使机关作
风得到明显改善。全体机关工作人员在机关干部少，工作头绪多， 业务工作量大，改革发展任务重的情况下，较好地完成各项工作 任务，形成了较为严细认真、勤勉清廉、甘于奉献的良好工作作 风。2007 年，机关作风有了新的提高，机关科室工作成效明显， 赢得了上级部门的好评，处长（党委）办公室被评为局先进办公 室，党委宣传科被评外为局宣传思想工作先进单位、企业文化建 设先进单位和《中国石油报》优秀报道组，工会办公室被评为财 务工作、工会信息工作先进等，部门形象得到较好的展示。
总的来看，目前机关干事创业的氛围比较浓厚，开拓创新的 意识比较强，部门之间协调配合比较好，绝大多数机关干部员工 敬业精神强，精神面貌好。作业处能取得令人瞩目的成就，与我 们机关全体同志的辛勤努力是分不开的。借此机会，我代表处党 委、作业处向大家致以诚挚的谢意！ 在看到成绩的同时，我们也应清醒地认识到，面对企业重组 整合、加快发展的新形势，面对企业发展的新要求、新任务，机 关作风建设还有许多不尽如人意的地方，暴露出的问题还比较突 出。主要表现在：一是因循守旧，不思进取。极少数机关工作人 一是因循守旧，不思进取。
一是因循守旧 员不认真学习研究政策，不深入思考问题，不愿意深入实际，习 惯于用老方式、老办法想问题，缺乏创新的主动性，缺乏为基层 服务、为作业处改革发展服务的热情。工作安于现状，工作敷衍 了事，得过且过。二是全局观念不强，责任意识淡薄。想问题， 二是全局观念不强，责任意识淡薄。
二是全局观念不强 办事情大局意识不强，工作上打小算盘，讲条件，打折扣。责任、
任务落实不到位，工作推诿、相互扯皮。三是工作不主动、效率 三是工作不主动、 三是工作不主动 不高。
不高。部分人员不愿意提高自身业务技能和素质，工作出手不过 硬，思路不清楚，存在办事拖拉，服务质量不高的问题。四是主 四是主 动深入基层调研不够。
动深入基层调研不够。有的部门忙于应付事务性工作，不愿结合 本部门的工作性质，深入一线调查研究，以致于解决实际问题的 能力不强，创新精神不够，工作缺少特色。五是工作人浮于事， 五是工作人浮于事， 五是工作人浮于事 纪律不严。
纪律不严。有的部门缺乏对工作人员应有的教育和纪律约束，工 作时间迟到早退，上网聊天、玩游戏、炒股等。这些问题虽然存 在于少数部门、少数工作人员之中，但对机关整体工作产生了一 定的负面影响，必须引起高度重视，切实采取措施，结合这次作 风建设活动，要从源头上遏制这种现象的存在。
三、认清形势，突破难点，确保作风建设再攀新高 认清形势，突破难点，确保作风建设再攀新高 这次作风建设活动机关总支制定了具体的活动方案和措施， 作为每一名机关干部必须要自觉落实，按照要求从自身做起，牢 固树立积极进取、求真务实、团结协作、谦虚谨慎、艰苦奋斗、 清正廉洁的作风，讲大局，讲协作，敬业奉献，以强烈的责任感 和事业心，真正把心思投入到工作中。
一是要在机关人员中树立七种意识。一要强化大局意识。古 一是要在机关人员中树立七种意识。一要 人说，“不谋大局者，不足谋一域”。机关工作面广事多责任重 大，必须把机关工作放在全处改革发展稳定的大局中来考虑，切 实做到时刻关注大局，准确把握大局。要紧紧围绕处党委、作业 处的中心工作，有针对性地制定工作措施，抓好落实，切实履行
好管理保障服务职能，为我处的发展提供有力的保障。二要 二要强化 二要 服务意识。认真履行部门职能，变管理者为服务者，牢固树立服 务意识，切实提高服务水平，自觉服从服务于全处各项重点工作， 增强服务的预见性、主动性和超前性，狠抓工作落实，切实加强 机关执行力建设，不断提高工作质量和效率；要坚持深入基层、 深入一线，积极主动为基层协调解决各种实际困难和问题。做到 让领导满意，让基层满意，让员工满意。三要 三要强化效率意识。机 三要 关工作时间性强，如果做不及时，就会严重影响工作的质量和效 果。要在保证质量的前提下，突出一个“早”字，体现一个“快” 字，做到一个“好”字。要提倡马上就办的精神，雷厉风行，坚 决克服“慢、懒、散、虚”的思想，实现工作的高效协调运转。
四要强化争先意识。按照“人要精神，物要整洁，事要一流，话 四要 要和气”的要求，坚持高标准、严要求，部门工作要积极适应作 业处快速发展的步伐，不断追求新成绩、新进步；工作人员要争 当业务上的行家里手、技术尖子；部门要争创本系统先进科室；
科室长要争当优秀管理干部。五要 五要强化创新意识。当前机关工作 五要 还存在诸多薄弱环节，一些体制性、机制性的问题还制约着我们 的工作，要求机关干部要切实增强创新意识，敢于创新，善于创 新，既要严格按程序办事，又要勇于突破陈规；即要继承优良传 统，又要用创新的方法解决工作中遇到的新情况、新问题，在创 新中思维，在创新中提高，用新的思路、新的方式、新的机制推 动工作再上新台阶。六要 六要强化协作意识。机关工作是一个整体的 六要
系统的工作，无论是党群工作，还是生产管理；无论是经营工作， 还是维护稳定；无论是上下级之间，还是科室之间，都要团结协 作，必须树立全处一盘棋的思想，增强相互之间的交流与沟通， 增进工作上的默契与配合，努力营造和谐、融洽的工作氛围，为 各项工作的顺利开展提供保障。七要 七要强化奉献意识。机关干部历 七要 来具有奉献的传统。面对新的形势和任务，我们更要强调奉献精 神，要立足岗位，勇于奉献。也只有努力奉献，才能完成好我们 的各项艰巨而光荣的工作任务。机关的党员领导干部要带头讲奉 献，为全处的工作做出好表率。
二是要努力提高工作能力和本领。
能力和本领 二是要努力提高工作能力和本领。随着知识更新的不断加快 和改革发展的快速推进，机关工作的任务越来越重，业务领域越 来越宽，面临的新情况和新问题也越来越多，加强学习、提高素 质，是机关人员适应时代前进步伐和业务发展需要的基本途径。
机关全体人员要进一步增强危机感和紧迫感，坚持自觉学习、经 常学习，坚持在工作中学习，在学习中提高。机关各部门要高度 重视人员素质的培养和提高，加强对机关人员的政治理论、法律 法规和相关业务知识的学习培训，认真研究制定本部门人员素质 提高的规划和计划，进一步完善学习保障和激励机制，努力创建 学习型机关和学习型部门。
三是要团结协作，服务大局。
三是要团结协作，服务大局。
把握大局、团结协作，决定着 团结协作 一个单位的长远发展。能否把握大局、团结协作是对部门能力和 工作水平的考验。要牢固树立一盘棋的思想，切实加强机关与基
层、部门之间、个人之间的团结协作，坚持大事讲原则，小事讲 风格，在大局下工作，在大局下行动，在总目标下团结共事。每 一名干部都要加强党性锻炼，注重个人修养，以强烈的责任感和 事业心，全身心地投入到工作中，在整个机关形成崇尚事业、追 求卓越的工作作风；形成想干事的人有环境，肯干事的人有机会， 能干事的人有舞台，干成事的人有前途的良好氛围；形成团结协 作共同进步的良好局面。
四是要自觉维护机关形象。
四是要自觉维护机关形象。
坚持尽职尽责，把干好每件事， 做好每一天，作为每个机关人员行动的基本要求。严格落实工作 制度，严格运作程序，健全、完善机关各项管理制度，坚决杜绝 有章不循、有令不行、有禁不止，拖拖拉拉、自由散漫的作风。
做到各项工作有布置、有检查、有落实、有反馈。要自觉维护好 机关办公环境，每名机关工作人员要坚持从严要求、从严约束， 始终做到自重、自省、自警、自励，奉公守法，严以自律，做到 服务热情，礼貌待人，用心办事，避免不文明办公，冷落基层人 员等现象的发生，切实把处机关建设成为纪律严明、清正廉洁、 风正气顺的廉洁型机关。
五是在机关干部中要大力弘扬大庆精神、 五是在机关干部中要大力弘扬大庆精神、 大力弘扬大庆精神 铁人精神和石油行 业优良的传统和作风。
业优良的传统和作风。艰苦奋斗、无私奉献是大庆精神、铁人精 神的核心内容，“三老四严”、“四个一样”是石油企业管理和 优良传统作风的精髓，机关工作要坚持以人为本，密切联系群众， 关心基层，关心员工，坚持严格要求，严格管理，强调执行力，
这些好的作风必须继续坚持和发扬光大，任何时候都不能丢掉。
四、切实加强领导，务求工作实效，努力形成机关作风建设 切实加强领导，务求工作实效， 长效治理机制 为确保这次机关作风建设工作顺利开展，机关党总支要全面 负责这项工作的组织领导、 协调和具体督查指导工作， 要按照 《机 关作风建设年活动实施方案》认真落实好各项工作。
各部门主要负责人要承担第一责任人的职责， 在各自工作中， 经常性地征求上级组织及基层单位员工对部门的意见和建议，坚 持以身作则，率先垂范，带头查找问题根源，把查摆问题作为作 风整顿的要害环节，切实抓好本部门作风整顿。要果断防止和克 服那种认为机关作风建设只是搞形式、走过场的想法，在思想上 摆正位置，在实践中改进方法，使工作不断取得实质性的效果。
要针对存在问题，分清轻重缓急，坚持边查边改，对基层反映强 烈的问题，能够做到的，务必马上改；需要统筹兼顾逐步解决的， 要积极创造条件尽早改，以整改的实际行动取信于基层。要逐步 配套完善各项制度，从制度上保证作风建设的有效性、规范性和 长期性。对制度不健全的，要迅速充实；制度完善的，要在抓落 实上下功夫，严厉纪律，按章办事，确保制度的权威性和严厉性。
与此同时，要采取多种形式，广泛宣传发动，及时报道进展情况， 依靠员工，引导员工积极参与，自觉接受监督，让广大员工看到 成效，感受到变化。各部门要以这次作风整顿为契机，切实做好 当前各项工作，确保完成全年各项目标任务。
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同志们，希望大家不断提高对加强作风建设重要性的认识， 积极参与到“机关作风建设年”的各项实践活动中来，通过扎实 有效的作风建设，使我们的作风有一个根本的转变，努力把机关 作风建设提高到一个新的水平。
谢谢大家！
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在全系统“作风能力建设年” 活动动员大会上的讲话
在全系统“作风能力建设年”活动动员大会上的 讲话 (2011-02-07 19:00:53)转载▼标签：
杂谈
同志们：
根据省局党组的总体部署，为贯彻邹局长、熊组 长在全省食品药品监管工作会议上的讲话精神， 落实市委、市政府在市委六届八次全会的具体安 排，经局党组研究，决定利用一年的时间在局机 关开展作风能力建设年活动。通过加强作风能力 建设，进一步激发全体干部职工思发展、谋发展、 干事业的积极性，着力强化素质，切实改进作风， 提高行政效能，努力为全市食品药品监管事业跨 越式发展提供强有力的保障。
下面，我代表局党组就作风能力建设问题，讲三 个方面的意见。
一、充分认识开展“作风能力建设年”活动的重要 性，切实增强责任感和紧迫感 今年工作会上，省局党组明确指出，要以加强作 风能力建设为抓手，努力打造风清气正、干事创 业的良好环境。坚强的党性和优良的作风是凝聚 党心民心的巨大力量，是密切党同人民群众血肉
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联系的重要保证。我们要以思想教育、完善制度、 集中整顿、严肃纪律为抓手，弘扬新风正气，抵 制歪风邪气，改进工作作风。大兴密切联系群众、 求真务实、艰苦奋斗、批评与自我批评等优良作 风。坚持和完善民主生活会制度，把党性分析作 为民主生活会的重要内容，坚决反对逢迎讨好、 相互吹捧的庸俗作风，坚决纠正脱离群众的不良 风气，切实解决作风漂浮、不负责任、弄虚作假 的问题，坚决杜绝形式主义、官僚主义和相互推 诿扯皮等现象。
市委六届八次全会报告明确要求，认真贯彻党的 十七大和十七届四中、五中全会精神，深入开展 作风建设，不断探索加强和改善党的领导的新途 径新方法。以作风建设为主线，加强和改善党的 领导，以解决突出问题为重点，加强作风建设， 坚持把作风建设年活动作为“一把手”工程来抓， 以“抓能力提升、抓政令畅通、抓工作创优、抓 工作纪律、抓服务质量、抓廉洁自律”为重点， 扎实开展作风建设活动，在全市范围内营造了风 清气正、干事创业的良好氛围。坚持将反腐倡廉 与作风建设有机结合，扎实开展党风廉政宣教活 动，深入抓好全省廉政风险预警防控示范市建
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设，加大案件查处力度。以创建学习型党组织为 重点，加强党员干部学风建设。
所以说，作风能力建设是省局党组的要求，是市 委、市政府的具体部署，我们必须贯彻落实，充 分认识新形势下加强干部作风能力建设的重要 意义，切实增强开展作风能力建设年活动的紧迫 感。
第一，加强作风能力建设，是攻坚克难、推动食 品药品监管事业科学发展的迫切需要。目前，我 市食品药品安全形势依然严峻，食品药品安全方 面还存在许多热点难点问题，食品药品安全监管 工作任务十分艰巨，各方面工作都处在攻坚克难 的重要阶段。在这样的特殊时期，我们能不能推 动食品药品监管事业科学发展，能不能在解决影 响食品药品安全的深层次问题和突出问题上取 得突破，能不能确保今年确定的各项目标任务圆 满完成，很大程度上取决于干部职工的精神状 态、工作作风和工作能力。为此，我们比以往任 何时候都需要更加注重转变工作作风、提升工作 能力。只要我们干部的作风能力“硬起来”，战胜 困难的信心就会足起来，解决问题的办法才会多 起来，实现当前食品药品监管工作目标任务就会
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有保证。
第二，加强作风能力建设，是确保人民群众饮食 用药安全的必然要求。食品药品安全事关人民群 众身体健康和生命安全，是最大的民生问题。这 就决定了食品药品监管工作的特殊性，工作要求 高、责任重大。要履行好肩负的职责，首先要有 “为民”意识，要始终把监管工作的出发点和落脚 点放在维护人民群众饮食用药安全上，用人民群 众的饮食用药安全引领监管工作，人民群众在食 品药品安全方面关注的热点难点问题，就是我们 着力解决的重点问题；其次，要有“务实”态度， 食品药品监管工作容不得丝毫虚浮、丝毫懈怠， 一定要真抓实干，务求实效，否则就会引发食品 药品安全事故，造成人民群众生命财产的重大损 失。再次，要有“责任”意识，食品药品安全责任 重于泰山，只有坚守职责、尽职尽责，安全问题 不解决不放手，安全隐患不排除不罢休，才能为 人民群众饮食用药把好关，让人民群众吃得放 心、用得安心、消费得舒心。
第三，加强作风能力建设，是加强监管干部队伍 建设的重要举措。干部队伍是实现食品药品监管 各个阶段目标任务的关键和组织保证，而干部队
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伍有没有创造力、凝聚力和战斗力，能不能干事， 能不能干成事，关键在于有没有良好的作风和能 力。作风和能力是一种无形的巨大力量，是威信 之源、力量之本。一个单位、一名干部的工作， 成在作风和能力，败也在作风和能力；一个单位、 一名干部的形象，好在作风和能力，坏也在作风 和能力。作风能力建设是干部队伍建设的重要内 容。我们开展作风能力建设年活动，就是要解决 干部职工作风能力方面存在的薄弱环节，使广大 干部职工的作风能力有一个新的更大转变，使监 管干部队伍的素质得到进一步提升。
第四，加强作风能力建设，是建设廉洁高效机关 的重要途径。干部作风能力是干部世界观、人生 观、价值观的外在反映，是干部党性修养、政治 品质、道德境界的具体表现。良好的作风和能力 是抵御消极腐败现象和保持清正廉洁的重要保 障，不良的作风和能力往往是走向腐败堕落的助 推因素。改进干部作风，提升干部能力，提高监 管效能，增强服务能力，加强勤政廉政，是作风 能力建设的内在要求，也是反腐倡廉的基础性工 作。只有加强干部队伍作风能力建设，完善权责 明确、行为规范、考核有据、监督有效的工作制
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度，切实做到用制度管人、管权、管事，才能真 正实现勤政、为民、务实、清廉的要求，在履行 职责、保障安全、服务大局中发挥应有的职能作 用。
二、开展“作风能力建设年”活动，必须动真格， 努力在解决突出问题上下功夫 我局自 2001 年组建以来，全体干部职工艰苦奋 斗、求真务实、开拓进取，实现了药械市场秩序 由“乱”到“治”的根本性好转，健全了行政监督与 技术监督相结合、社会监督为补充、覆盖全市的 食品药品监管体系，也锤炼出了一支政治坚定、 业务精通、群众认可的监管队伍。这些，都是以 良好作风能力作保障的。可以说，这些年我们干 部队伍的作风总体是好的，能力是比较强的。但 是，我们还要清醒地看到，在新形势下，食品药 品监管系统作风能力建设，与省局党组和市委、 市政府的要求、与人民群众的期望、与推进工作 的需要相比，还存在一定的差距，有些问题还比 较突出。主要表现在以下几个方面：
一是宗旨意识不强。有的同志“为谁监管”的问题 仍然没有解决好，重视小团体利益、局部利益、 甚至私人利益，不能正确处理公众利益与企业利
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益的关系，重审批轻监管、重处罚轻服务，监管 就是收费，检查就是罚款，以罚代改，方法简单， 作风粗暴，行为不规范；有的同志“怎样监管” 的问题没有解决好，作风不实，工作不细，日常 检查不能发现问题，监管走过场，有的甚至坐在 屋里搞监管、不讲程序乱监管，吃拿卡要瞎监管。
二是纪律观念淡薄。有的同志个人主义严重，说 话做事不讲原则、不讲规矩，向领导和组织提一 些违反制度、违反规定的无理要求；有的搞工作 讲条件、提要求，就是不想办法；有的同志不学 习政治、不钻研业务，喜欢说长道短、搬弄是非， 谋人不谋事，不能摆正自己的位置；有的同志小 事、日常事务层层汇报、反复汇报、打电话汇报， 但对监督检查中发现的问题不闻不问，不汇报、 不处理，贪污截留监督检查情况，先斩后奏，斩 而不奏，出了问题上推下卸，总之都是别人的问 题，自己一贯正确；有的同志上班纪律差，摸洋 工、混点子、中途溜走，上网打牌、看电影、玩 游戏，或做与工作无关的事。
三是“能力席位”意识缺失。主要表现为能力提升 动力缺失，工作没有创造性，日复一日，做着相 同的事，说着相近的话，工作没有足够压力，不
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敢创新、不愿创新，不能适应新形势、新要求；
有的同志在其位不谋其政，在其岗不尽其职，一 天到晚浑浑噩噩、悠闲自在、无所事事，想的不 是干工作，想的不是解决工作中的问题，而是想 着八小时以外怎么消遣、怎么娱乐；有的同志， 要权不要责，遇事推诿、不敢担当、不愿担当、 不能担当；还有的同志缺乏“本领恐慌”的危机 感，学习的主动性不强，个人的能力素质与时代 进步的要求不相适应，应知应会的“却不会”，行 家里手“不在行”，专家权威“不权威”，天天在做 事，却很难干成事，等等。
四是“四不”问题突出。有的同志身上存在“不愿 干、不想干、不会干、不实干”等现象。“不愿干”， 即缺乏工作的积极性和主动性，缺乏事业心和责 任感，不履其职，不尽其责；“不敢干”，即缺乏 结合实际创造性开展工作的决心和勇气，遇到问 题绕道走，碰到麻烦低下头，遇事不敢挑担子， 怕担风险，怕得罪人，缺乏担当精神；“不实干”， 即热衷于做表面文章，搞形式主义，不面对实际， 不解决问题；搞学习能混就混，学政策与已无关， 学业务浅尝辄止，墙上芦苇头重脚轻根底浅，山 间竹笋嘴尖皮厚腹中空；“不会干”，即有的写文
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章，三言两语，逻辑混乱，连基本的会议通知、 工作总结都无法完成；有的搞监管，程序不明、 标准不清、规范不掌握、监督检查发现不了问题、 零缺陷，工作无思路、无点子、无办法、针对性 不强，服务指导企业无从下手、力不从心；有的 不愿动脑筋，习惯于做上传下达的二传手，上不 明纪律法规，中不明工作方针领导意图，下不明 监管对象实情，一问三不知，做一天和尚撞一天 钟。
这些现象和问题，尽管只是少数的、个别的，但 如果不认真加以纠正和解决，就会影响药监系统 形象，制约食品药品监管事业发展。今年局党组 决定开展“作风能力建设年”活动，就是要从根本 上解决这些问题，既要治标，也要治本。全体干 部职工要以科学发展观为统领，实施科学监管， 全力打造学习型、创新型、服务型、廉洁型机关， 打好作风能力建设这场攻坚战和持久战。今年， 我们开展“作风能力建设年”活动，要突出抓好以 下六个方面：
第一，在加强学习上下功夫，解决能力不足、素 质不高的问题，树立勤奋好学、善于思考、学以 致用的新风正气。把能力建设贯穿于公务员队伍
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建设的始终。《公务员法》第二章第十一条明确 规定，公务员必须具有符合职位要求的文化程度 和工作能力，随着形势的发展，对公务员的能力 和素质要求也越来越高，我们必须与时俱进，加 强能力建设，不断提高服务经济社会发展大局的 本领。加强学习不仅要树立勤奋自觉的态度和理 论联系实际的学风,还要注意拓宽学习的渠道和 途径。一要向书本学。学习新理论、新知识、新 技能，提高综合素质和工作本领；二要向实践学。
读书是学习，使用也是学习，而且是更重要的学 习。要坚持在学中干、在干中学，理论联系实际， 学以致用；三要向基层学。甘当小学生，视基层 为老师，汲取基层的创造；四要向外地学。他山 之石，可以攻玉。充分学习外市、外省，甚至国 外食品药品监管工作先进经验和好的办法，取人 之长，补己之短；五要向身边同事学。要主动向 工作情况熟、方法多、办法好，经验丰富的同事 请教学习。要通过认真学习和深入思考，努力把 学习的知识、体会和成果转化为科学监管、保障 安全的本领，转化为执政为民、保持党员先进性 的能力。
第二，在强化责任上下功夫，解决不负责任、敷
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衍了事等问题，树立敢于负责、攻坚破难、无私 奉献的新风正气。作风和责任是紧密相联的，如 果不强化责任，就无法转变作风；如果没有强烈 的责任心，就没有扎实过硬的作风。我们现在缺 失的就是对工作的一种激情，对工作的一种负 责，对工作的一种认真，对工作的一种敬业。一 个人的能力是通过责任来承载的，又通过责任来 体现。没有责任则能力无从谈起，所以说，责任 胜于能力。我们要大力倡导忠于职守、爱岗敬业、 认真负责、一丝不苟的精神，爱岗敬业、尽职尽 责、有所作为就是尽到了责任。
第三，在开拓创新上下功夫，解决因循守旧、安 于现状等问题，树立勇于创新、开拓进取、奋发 有为的新风正气。创新是推动食品药品监管工作 不断发展的不竭动力。当前，我们面临的困难和 问题比较多，许多都要靠创新来解决。解决好创 新问题，首先要有强烈的创新意识，要有开拓进 取的精神；其次要不断解放思想，转变观念，与 时俱进，要摆脱“老经验”、“旧习惯”的束缚；三 是要立足新体制，创新新机制，完善新制度，建 立有利于食品药品监管工作健康发展的长效机 制；四是要强化科技支撑，加大信息技术、检验
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检测技术在食品药品监管领域的应用力度，提高 监管工作科技含量，推动监管效能提升。
第四，在求真务实上下功夫，解决工作漂浮、不 干实事等问题，树立雷厉风行、真抓实干、务求 实效的新风正气。实干兴邦，空谈误国。要大力 弘扬求真务实之风，坚决克服浮躁情绪，把心思 凝聚到干事业上，把精力集中到办实事上，把功 夫下到抓落实上，把本领用在促发展上。大兴崇 尚实干之风，注重实际、注重实践、注重创新， 用心想事、用心谋事、用心干事。要在狠抓落实 上下功夫，提高执行力，定下来的事情就要雷厉 风行、抓紧实施，部署了的工作就要一抓到底、 见到实效，真正使我们的作风更硬、工作更实、 服务更优、监管效能更高。
第五，在强化服务上下功夫，解决官僚主义、“为 民”意识不强等问题，树立秉公办事、高效运行、 优质服务的新风正气。我们的权力是人民赋予 的，职位是为人民服务的，这是我们的责任和义 务。一方面，我们要自觉强化为民服务的意识， 珍惜工作机会、把握干事平台，干一份工作、尽 十分力量；另一方面，要为人民群众多尽实心、 多干实事、多谋实利，切实解决好人民群众最关
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心、最现实、最直接的饮食用药安全问题，真正 把“监管为民”落实到具体行动上，不要停留在口 头上；落实到工作实践上，不要停留在文件上；
落实到事业发展上，不要停留在承诺上。
第六，在强化遵守纪律上下功夫，解决心无全局、 律己不严等问题，树立服从大局、令行禁止、团 结共事的新风正气。增强纪律观念，是打造优良 作风、保证监管各项工作任务得到贯彻执行的前 提条件。要强化政治观念，树立大局意识，增强 和谐共事的能力。要严明工作纪律，切实解决一 些干部职工精神不振、纪律散漫、上班迟到早退、 工作时间上网玩游戏等问题。要严格遵守组织纪 律，重点解决对各项规章制度熟视无睹，有令不 行、有禁不止，不作为、乱作为等现象。要严格 遵守廉洁从政各项规定，坚决杜绝利用行政许可 的机会吃拿卡要和办关系案、人情案等不正之 风，做到“常修从政之德，常存律己之心，常思 贪欲之害，常弃非份之想”。要突出制度建设， 靠制度管人管事管权。作为机关干部职工，要努 力争做各项法律法规的模范遵守者和执行者，确 保政令畅通和运行顺畅。
三、加强领导，狠抓落实，确保“作风能力建设
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年” 活动取得实实在在的成效 今天的会议，标志着局机关“作风能力建设年” 活动已全面启动。会后，活动领导小组还要制定 详细的活动方案，各科室（分局）和全体干部职 工要按照局党组的部署要求，高度重视，明确责 任，积极投身于“作风能力建设年”活动，努力实 现工作作风明显改善、工作纪律明显加强、工作 效率明显提高、工作能力明显提升的目标。
一要加强领导。为了把作风能力建设年活动抓 好，成立了作风能力建设活动领导小组，负责此 项活动的组织领导，我任组长，熊桂林、蒋国俊、 彭家洪同志为副组长，领导小组下设办公室，具 体负责活动的实施，彭家洪同志兼任办公室主 任。
二要精心组织。作风能力建设年活动为一年时 间，分四个阶段进行，即宣传发动阶段、学习自 查阶段、整改测试阶段、建章立制阶段。在活动 期间，各科室（分局）及每位工作人员要认真自 查本科室及自身存在的问题，针对存在的问题切 实进行整改，撰写学习体会。局里将集中组织公 文写作、计算机操作培训、行政执法等方面知识 的学习培训，并进行公文写作竞赛、计算机操作
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考试、行政执法技能比武等活动，对成绩优秀者 给予适当奖励。进一步修订完善各项管理制度， 建立健全作风能力建设长效机制，真正达到受教 育、转作风、强服务、提效能、促监管的目的。
全局干部职工要从我做起、从现在做起、从点滴 做起，自觉、全员、全方位地投入到活动之中， 扎扎实实地把作风能力建设年活动的各项要求 落到实处，着力提高干部队伍的整体素质，把每 位同志都培养成监管工作的行家里手。
三要统筹兼顾。要正确处理好作风能力建设与其 它工作的关系，把作风能力建设年活动与中心工 作、日常工作有机结合起来，把开展加强作风能 力建设年活动融入到年度确立的各项目标任务 中，落实到各项工作的始终，做到用好的作风推 动工作落实，用好的工作业绩检验活动成效，确 保两不误、两促进。
四要加强督查。局作风能力建设年活动领导小组 及办公室要对各科室（分局）的 “作风能力建设年”活动开展情况进行督查指导， 及时发现问题，督促限期整改，确保我局“作风 能力建设年”活动取得实实在在的效果。
五要加强宣传。要充分利用媒体、网络、宣传专
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栏等形式，大力宣传“作风能力建设年”活动的目 的意义、指导思想和目标要求以及活动的进展情 况，及时报道先进事迹，曝光反面典型，弘扬新 风正气，抨击歪风邪气，营造良好的活动氛围。
同志们，作风能力建设是一项长期任务，是永恒 的主题。希望广大干部对“作风能力建设年”活动 要入脑入心，真正抓在手上，落实在行动上，积 极行动起来，以饱满的热情、认真负责的态度， 主动投入到开展“作风建设年”活动中来 ，为切实保障全市人民食品药品安全，努力谱写 全市食品药品监管事业跨越式发展的新华章！
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思想作风建设提升年活动推进会讲话
同志们：
近期，无论是从党中央、集团公司党组和省委关于作风 建设的要求来看，还是从油田艰巨繁重改革发展任务和公司党员干部 队伍思想作风现状来看，切实改进领导干部作风是改革发展稳定新形 势的要求，迫切需要我们进一步提高认识，强化观念，完善措施，把 思想作风建设放到更加突出的位置抓实抓好。3 月 22 日，管理局党 委召开了思想作风建设提升年活动推进会，是对提升年活动的再宣 传、再发动、再深入。今天，公司召开领导干部大会，目的在于进一 步提高各级领导干部对新形势下转变思想作风的认识，增强责任感和 紧迫感。加强和改进思想作风建设，是有效解决当前部分班子和党员 干部存在的突出问题的迫切需要，是完成当前及今后各项工作目标任 务的重要保障，是建设“四好”班子、打造“思想忠诚，能重用；作 风民主，能团结；干事创业，能负重；严以律己，能放心”的党员干 部队伍的重要举措；是进一步解放思想、改革创新的思想基础。
去 年的深化年是对前年思想作风建设年措施、效果的深化，提升年则是 在深化年基础上，对思想作风建设理念、态度、措施、水平、层次等 的全面提升。今年思想作风建设提升年活动的重点，就是打牢学习教 育、能力建设两个基础，突出践行有正气、提升执行力、落实制度三 个重点，扩大问题查纠、群众工作两个成果。结合管理局党委对思想 作风建设提升年活动提出的新要求，就如何深入扎实地推进公司的提 升年活动，讲几点意见。
一、把学习教育作为思想作风建设的重
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要基础，切实提高领导班子和领导干部的理论素养 十六大以来， 新一届中央政治局已经先后进行了 40 次集体学习,充分说明新一届 中央领导对理论学习工作的高度重视。localhoST 近期，胡锦涛总书 记在中纪委七次全会上提出，要在各级领导干部中大力倡导八个方面 的良好风气，其中列在首位的是倡导勤奋好学、学以致用的良好风气。
思想作风建设提升年活动的主要内容之一就是加强学习教育。学习是 领导干部增长才干，提高素质的重要途径，是做好各项工作的重要基 础。是不是善于学习，能不能勤于思考，会不会勇于实践，直接决定 着一个领导干部思想理论水平的高低和领导能力的强弱。
我们有 些领导干部，以种种理由不重视学习，学习缺乏主动性；对新形势下 的新理论、新知识疏于学习，以干代学，以至于思想观念跟不上形势 的发展；法律法规意识淡薄，对上级文件精神理解不深刻，闯市场、 带队伍的本领不强；也有的干部虽然也学习、也读书，但不注重学以 致用，不联系思想实际改造主观世界。作为一名党员干部，如果放松 了学习，缺乏党的理论武装，缺乏党性修养，缺乏不断改进的方向和 动力，将会失掉当好领导干部的理念和信心，产生意志消退、志趣庸 俗、是非不明、不讲原则的作风。各级领导干部要从根本上加强和改 进学风，真正确立起科学的思想方法和思维方式。
一要端正学习 态度，激发提高学习质量的内动力。学风问题是提高理论学习质量的 关键所在。领导干部改进学风，必须把学习作为一种工作需求、一种 政治要求、一种精神追求。领导干部要端正学习态度，克服学与不学 无所谓的思想，克服学历高，有一定的理论和文化功底就差不多的思
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想，自觉加强学习，不断充实自己的知识。每个班子要结合每年召开 的党员领导干部民主生活会，把学风问题作为对照检查的内容，通过 批评与自我批评的方法来纠正学风上的偏差。学习制度必须遵守和落 实，但不要单纯以学习的次数、天数来衡量班子学习的好坏，重要的 是看领导干部是否真正学懂了、弄通了；不要片面地以笔记的篇数、 字数来评估个人学习质量的优劣，重要的是看一个人的认识向实践和 能力素质转化的效果。
二要在学懂弄通、掌握基本观点上下功夫。
要把学习理论与反思领导工作的经验教训结合起来，善于从理论学习 中查找工作中存在的问题，善于用哲学的方法去分析工作的不足。要 把组织好自身学习思考与运用集中学习讨论结合起来，在组织好党委 中心组和三级领导班子专题学习、督促大家坚持自学的同时，注重运 用集中理论学习讨论的成果，推动党员干部学习质量的提高。要把理 论学习与其它学习结合起来，一个人的能力素质，是多方面知识的综 合反映，作为领导干部，不仅要懂政治、懂理论、懂政策、懂法规， 而且还要熟悉相关专业知识，扩大知识面，只有这样，才能触类旁通， 促进理论学习质量的提高。要把学理论与学习党的路线方针政策结合 起来，学习基本理论能使我们更加自觉地贯彻执行党的路线方针政 策，学习路线方针政策有助于我们深化对基本政策的理解，只有始终 把党的路线方针政策作为领导干部理论学习的主要内容，并注意和基 本理论结合 起来学，联系起来学，才能达到融会贯通、深化理解 的效果。
三要坚持理论联系实际的马克思主义学风。勤奋好学，
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学以致用，关键是要坚持理论联系实际的良好学风。党员领导干部应 当成为学习的楷模，牢固树立终身学习的思想，带头坚持理论联系实 际、学以致用的学风，以谦逊的态度、顽强的毅力抓好学习，既从书 本知识中学习，认真系统地学习政治理论、法律法规、市场经济、现 代科技、先进文化等方面知识，又向实践学习、向群众学习。要把学 习同贯彻党的路线、方针、政策结合起来，同个人的工作实际和思想 实际结合起来，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工 作的措施、领导工作的本领，全面提高综合素质和履职能力，真正借 助于思想作风建设提升年活动推动各级领导干部建立起良好的学风。
二、把“党员干部有正气才更有力量”作为思想作风建设的主题要 求，切实推动大讨论转为大践行 去年，通过深入开展“党员干部 有正气才更有力量”大讨论活动，使大家对“有正气”有了较为深刻 的认识。今年要把这一旗帜性的理念落实到实际工作生活中，由大讨 论转为大践行，以各级领导班子和广大党员干部践行“有正气”的具 体行动树形象、带队伍、促工作。
在我们的少数领导干部中仍存 在着大局意识不强，表现在对国家、集体和个人利益定位不准；党性 不强，标准不高，说话办事混同一般职工 ；观念陈旧，对新形势下的改革创新的新情况看不懂、不理解，发 牢骚；缺乏以人为本的理念，作风不深入，办事想当然，不深入基层， 不接触职工，脱离实际；也有的党性修养不够高，纪律观念淡薄，存 在有令不行、有禁不止的现象；也有的贯彻落实民主集中制不够坚决， 团结共事意识不够强，班子内部貌合神离，互不信任。这些都是领导
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干部党性原则不强、正气不足的表现，个人任其发展必然有损于党在 职工群众心中的威信、形象。因此，必须采取有效措施加以遏制。
一要层层制定并积极践行“有正气”准则。要对照胡锦涛总书记提出 的领导干部作风建设八个方面要求和集团公司党组提出的六种作风 形象，紧密结合省委在党员领导干部中开展“加强作风建设、促进社 会和谐”主题教育活动，充分利用“党员干部有正气才更有力量”大 讨论成果，提升年活动中按照局党委的总体要求，层层制定班子和党 员干部“有正气”准则。制定准则要贴近工作实际、符合岗位特点， 既要找准各级领导班子和党员干部有正气的“共性”要求，又要针对 各级班子和岗位的“个性”特点，找出制约有正气的关键点、损害正 气形象的薄弱点、群众高度关注的敏感点。要对制定的“有正气”准 则大力宣传和公示，让广大职工群众评判有标准，监督有“尺子”。
在制定“有正气”准则的基础上，要组织广大党员干部查不足、抓整 改，通过民主生活会、组织生活会等形式，深刻进行批评与自我批评， 对照“准则”查摆问题，剖析根源，制定措施，在整改提高中养护正 气。
二要大力弘扬正气，坚决抵制歪风邪气。各级领导班子和党 员干部要把“有正气”落实到具体工作中，用实际行动树正气形象。
对有正气的班子和党员干部要大力宣传，特别是要充分利用“双争” 活动这个载体，大力选树廉洁勤政的先进典型，充分利用网络、会议 等媒体大力宣扬，努力在广大党员干部中形成崇尚追求“有正气”的 良好风气。同时要坚决抵制各种歪风邪气，在巩固“刹五风”成果的
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基础上，针对各种歪风邪气苗头，及时开展专项治理，对正气不足的 班子要进行组织调整。
三要发挥领导干部带头作用。各级领导班 子和领导干部要以强烈的责任意识，勇于做践行“有正气”的领头人 和先行者。要带头制定“有正气”准则，带头践行“有正气”，带头 抵制歪风邪气。特别是在深化改革中，要正确处理个人利益、部门利 益与全局利益关系，带头投身改革，当好组织者、实践者、示范者。
要切实从自身改起，从领导干部做起，进一步压减管理费用，严格遵 守领导干部职务消费改革纪律。要针对改革过程中可能出现的问题， 研究制定有针对性的措施办法，要以领导干部的良好形象，带动形成 风清气正的良好环境。
三、把执行力作为提升思想作风建设水平 的关键来抓，采取有效措施大力提升 执行力是能力，竞争力，决 胜力，更是作风。公司党委把执行力建设作为提升年活动的重点，就 是要切实解决部分领导班子和党员干部主观上执行不坚决、甚至不愿 执行的问题，客观上执行不力、甚至不能执行的问题，切实做到上下 一致、不折不扣地贯彻执行公司党委的决策部署。
一要强化干部 的执行力教育。执行首先是一种意识，执行意识是执行力建 设第一 位的要素。一是加强执行力专题教育。通过多种形式，教育引导各级 领导班子和党员干部深刻认识提高执行力的重要性、必要性，增强认 真贯彻执行上级部署要求、严格遵章守纪的执行意识，增强“做正确 的事、正确地做事、把事情做好”的自觉性。要把执行力作为科级干 部培训的重要内容，今年计划在省内组织三批由专家授课的执行力培 训班，切实掌握执行力的内涵、标准和要求。要选派干部到复杂环境、
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艰苦岗位、重点项目或重要科研课题进行挂职锻炼，在实际工作中养 成坚持标准程序、照章办事的良好习惯。二是继续深化“负责任”教 育。要大力倡导“负责任、有正气”的用人导向，积极推行履职尽责 承诺制，引导广大党员干部把强烈的责任意识转化为坚定的执行意 志，做到勇于负责、敢抓敢管，迎难而上、拼搏进取，不折不扣地完 成生产经营各项任务。三是强化纪律教育。要继续深入学习遵守贯彻 维护党章，经常性地开展政治纪律、组织纪律教育，使广大党员干部 树立起执行意识，严格遵守党的纪律，切实做到令行禁止、步调一致。
二要切实提高干部的执行能力。提高领导干部的执行能力是强化干部 执行力的基础。作为一名领导干部，必须能正确理解和领会上级的指 示精神、决策意图或工作部署，而后创造性地加以落实；必须能熟悉 和掌握自己所从事或分管的工作业务，成为业务上的行家里手，抓工 作抓到点子上；必须能应对和解决工作中所出现的各种新情况、新问 题或者新矛盾，确保自己所担负的工作始终在既定的目标方向上前进 和提高；必须善于协调和组织上级、下属以及需要配合、协作的部门 等各种关系，使之成为促进自己工作的有用资源。也就是说，具有执 行力的干部，首先应具备良好的领悟能力、业务能力、控制能力、组 织能力和协调能力等。干部如果不具备这些执行的能力，执行力也就 无从谈起。有些干部工作做不好，遇到困难或问题时束手无策，或者 说执行力比较差的时候，有可能就在于执行的能力存在问题。比如作 为一个单位的领导干部，带好队伍是其一项重要职责。执行能力强的
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人会通过有效的管理手段，把职工的素质培养起来，把职工的积极性 调动起来。而执行能力差的人只是一味地抱怨自己的职工水平低、素 质不好，却不知道该怎样去提高职工的素质。因此，作为一领导名干 部，第一，要勤于学习。企业管理既没有定势，也没有止境。只有不 断吸收现代管理理论和理念，提高自己的政策理论水精彩尽在 nvloo. 平，才能增强自己的执行能力。第二，要善于思考。特别是遇到难以 克服的问题时，应该想一想是否还存在别的方法，是否还有别的解决 问题的途径，跳出惯性思维模式，往往就找到了解决问题的路子。第 三，要重于细节。细节决定成败，也决定干部执行能力的强弱。干部 的执行能力，往往就取决于干部做事的精细程度。从细节上下功夫， 精确细致地抓好每一项 工作，通过精细化的工作提升执行力。按照公司党委的部署，各单 位在思想作风建设提升年活动中，把各级干部的执行力作为考核干部 的标准来积极推进，制定出提高干部素质的学习、教育、检查、督导 的计划和措施。
三要切实改善干部的执行态度。“态度决定一 切”。改善干部的执行态度是强化干部执行力的要因。强大的执行力， 来自干部强烈的事业心、责任感和积极心态。有了正确的态度，能力 差的人会认识到自己的不足，自觉地提高自己的能力。没有良好的态 度，再有能力的人也不会使正劲，推一推、动一动，不推不动，被动 应付，敷衍塞责，执行力必然大打折扣。比如有的单位主要领导强调 的紧了，抓的效果就好些；主要领导不过问了，时间一长，不是这儿 有事就是那儿出问题。作为一名干部，在其职责内，不可能不懂得抓
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什么、如何抓。但为什么同样的安排布置工作得到不同的效果？问题 显然出在执行的态度上。因此，有了很强的执行能力，没有很好的执 行态度，也难以形成执行力。作为一名领导干部，首先，要树立强烈 的事业心。正确地对待自己的岗位、对待自己的职责、对待自己的权 力，在其位谋其政，有其责尽其力，不断提高自己的认识水平和思想 觉悟，主动性和创造性地做好各项工作，才会无愧于组织的信任和群 众的重托，才能心安理得地坐在干部的位置上，才可给自己创造更大 的成长和发展空间。其次，要具有强烈的责任感。要干事难免就会出 问题，甚至干事越多出问题就越多。关键是出了问题如何对待。如果 总是把责任和原因都归结于客观条件，看不到自己的责任和原因，其 结果只能是屡犯同样的错误。领导干部应该树立“责任在我”意识， 出现问题后先反思自己是否真正尽到了力、做到了位，勇于承担责任， 敢于检讨自己，通过发挥主观能动性和自身的努力来克服外部条件的 缺陷，达到预期的目的。第三，要抱有积极的心态。特别要消除畏难 情绪，积极地看待工作中遇到的困难和不利因素。客观上的困难和矛 盾总是存在和难免的，旧的困难和矛盾克服了，新的困难和矛盾还会 出现。我们进步的过程往往就是克服困难、解决矛盾的过程。干部执 行力的水平，实际上就是解决困难和矛盾的水平。我们应该树立克难 制胜的信心和勇气，把困难与压力作为对自己工作水平的挑战和考 验，只有这样，我们才有可能完成好全年的目标任务，才有可能推动 公司的发展壮大。
四要认真贯彻民主集中制，加强执行保障。提
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升执行力要以贯彻民主集中制为核心。要教育引导各级领导干部强化 民主集中制意识，摆正个人与组织、民主与集中的关系，自觉运用民 主集中制原则约束领导行为。要进一步健全完善班子民主讨论、集体 决策与明确分工、落实责任有机结合的机制，重大问题特别是“三重 一大”问题，必须经过集体研究、集体决策，对不经集体研究决策的， 不管是否造成不良后果，一律追究相关人员和主要领导责任。要坚持 把增强团结摆在班子建设重要位置来抓，班子成员特别是党政正职之 间要主动沟通、加强协调、密切配合。公司党委把“团结能共事”作 为考察领导班子和干部的重要标准，对内耗严重、整体功能差的班子 及时调整，对私心做怪、闹不团结的干部一票否决。党政正职要切实 负起抓班子、带队伍第一责任人的职责，带头贯彻民主集中制，带头 维护团结。
五要加强执行力监督检查，完善执行机制。纪检、组 织等部门要组织开展执行力专项检查，重点加强“四个纪律”监督检 查，对发现的问题敢于动真碰硬，严肃查纠，并进一步健全问责机制 和办法，强化责任追究。一是加强政治纪律监督检查，看是否做到政 治上、思想上和行动上与中央保持高度一致，是否认真贯彻落实公司 党委的决策部署，重点解决某些班子和干部存在的传达贯彻公司政策 措施不到位、执行不坚决的问题和推进改革不主动、工作被动应付甚 至消极抵触的问题。二是加强组织纪律监督检查，看是否认真贯彻落 实民主集中制，严格遵守领导班子议事规则、决策程序和工作机制， 班子成员是否做到协作共事、密切配合。三是加强工作纪律监督检查， 看是否严格遵守以内控制度为核心的各项规章制度和工作纪律，切实
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解决执行规定不严格、乱开口子、随意变通，搞“上有政策、下有对 策”的问题和执行内控制度不严肃、掩盖问题、推卸责任，不能完成 成本控制和生产经营任务的问题。四是加强廉政纪律监督检查，看是 否严格执行“四大纪律、八项要求”，是否严格遵守《国有企业领导 人员廉洁从业若干规定》和局党委下发的《关于进一步加强领导干部 廉洁自律的通知》，既监督检查八小时之内的工作，也要监督干部八 小时之外的生活作风和交往，积极倾听群众反映的问题和线索，严格 查纠干部队伍中存在的违纪违规违法案件，切实解决个别干部自律不 严、以权谋私，执行廉洁从业规定不认真的问题。
四、把制度建 设作为思想作风建设的根本环节，保证规章制度的落实 制度建设 和落实是思想作风建设的根本性措施。制定制度，重在落实。目前， 公司的制度已经不少，现在的关键是抓制度的落实。要养成严格按制 度办事，用制度管人、管事的良好习惯。
近几年，公司在落实制 度方面总体上是比较好的，但也应该看到还存在不少漏洞。有的干部 工作中随意性较大，长官意志浓、老经验办事多；有的干部有章不循、 循章不严、违章不究、究而不力。这些问题虽然出在局部和少数人身 上，可严重损害了公司的形象，挫伤了职工群众的感情，也影响了内 部的团结。我们要把落实制度作为“践行有正气、提升执行力”的重 要保证，在继续完善各项规章制度的同时，重点在落实上下功夫，以 制度的刚性保证各项工作的规范有序和高效运行。
一是深入学 习、熟练掌握制度。要认真学习油田和公司在企业管理、队伍建设等
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方面的规章制度。特别是要着重抓好“双十”制度的学习，党委中心 组和各三级领导班子要把“双十”制度作为重要学习内容，保证每个 班子成员至少学习一遍。公司党委将统一组织党员领导干部参加油田 “双十”制度答题活动。
二是各级领导干部要做落实制度的表 率。“双十”制度主要规范约束对象是领导干部，大家要身体力行、 严格执行，并自觉接受上级、同级、下级和广大职工群众的监督，确 保按制度管权、管事、管人。各级领导干部和各级 机关要从勤俭办企业和反对形式主义、官僚主义入手，带头落实制 度。清正廉洁上的约束制度，生产安全中的管理制度，行政上的审批 制度，干部管理的规范制度，都要在实际工作中按程序去操作、执行 和落实。要用好的作风抓制度落实，自觉做到求实、务实、落实，真 抓实干，一抓到底，务求实效。
三是加强执行制度的督促检查。
纪检、组织、审计、财务等部门要把监督制度执行作为重要职责，结 合发挥监督员的作用，加强对制度落实的经常性检查、定期检查和专 项检查，形成有效的监 督检查机制。特别是要针对压减管理费用、 职务消费改革和公司党委重视、领导关心、群众关注的重要领域、重 点环节的制度执行情况，进行专项检查和重点治理，实施有效监督。
各级领导班子民主生活会要把执行落实制度情况作为重要内容，进行 自查自纠。要结合党风廉政建设责任制检查，对职务消费、思想作风 建设、“五项问责制”等，组织综合性检查。
五、进一步扩大群 众工作成果，推动思想作风建设在巩固中有新提高 近年，由于各 级干部素质的提高，与职工群众沟通上的多种渠道，职工对干部的满
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意度在逐年增强，职工对干部信访投诉的案件大幅度下降，从而保证 了公司各项工作的稳定发展。但是，在我们的有些党员干部仍存在着 宗旨意识淡薄，对职工群众的利益漠然视之，在日常管理中，职工该 清楚的不清楚，职工想了解的不了解，职工的所作所为不掌握，职工 的思想动态和变化不主动去解决；长期工作在一线的职工盼不到各级 干部到现场，坚持深入基层联系一线职工的制度得不到有效落实。通 过提升年活动，真正使各级干部的群众工作作风在巩固中有新提高。
一要深入基层、倾听意见。先进正确的决策必然产生于工作实践。基 层是一切工作的出发点和落脚点，基层群众反映的情况最真实、最可 靠。领导干部要多深入基层、调查研究，听民声、知民心、解民意， 这样制订出的决策和措施才符合客观实际、反映客观规律、体现先进 性要求。
二要深入基层、跟踪指导。有了科学的决策，如果仅仅 停留在口头上、会议上和文件中，只靠打电话、看材料、听汇报，搞 遥控指挥，就会对基层情况若明若暗、胸中无数，决策不仅难以执行 到位，还有可能被扭曲、走样，甚至中途夭折。对于每个决策、每项 任务，领导干部只有深入基层跟踪指导与督查，及时发现和解决执行 过程中出现的困难和问题，纠正偏差，才能保证决策执行的质量和效 果，从而把科学决策转化为现实的物质成果。
三要深入基层、体 察实情。基层是职工群众生产生活的第一线，是出产品、出效益、出 经验的主阵地，也是矛盾反映最直接、最集中、最容易发生问题和事 故的地方。领导干部要转变作风，必须深入基层、深入群众，了解基
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层的困难与问题，把工作做到实处、把困难解决在一线、把矛盾化解 在基层，才能保证生产、生活的稳健发展，才能更充分地调动群众的 积极性和创造性，也才能进一步增强党组织的战斗力、凝聚力和创造 力。
四是深入基层、调查研究。要紧紧围绕工作大局、中心任务 和热点难点开展调查研究，注意针对性、敏感性、前瞻性和实际操作 性；要拓展调研渠道，创新调研方式，提高调研工作的效率和质量。
五要进一步丰富“双进三联三帮”活动内涵。在深入基层、进家入户、 排忧解难中，增进群众感情，密切干群关系。要善于做深入细致的思 想政治工作，教育和引导职工群众正确对待改革发展中的利益关系调 整，以理性合法的形式表达自己的诉求，共同维护大局稳定。
六、 加强组织领导，狠抓落实，确保活动扎实有效 各单位要把加强思 想作风建设作为当前一项重要任务来抓，做好组织领导工作，把加强 思想作风建设有机融合到工作中去，切实抓出成效来。
一要强化 运行安排。各单位要按照公司的《实施方案》和运行计划进一步细化 工作安排，既统筹好总体部署，又分阶段作出重点安排，对每个阶段、 每个环节严格把关，确保活动稳步运行，扎实推进。要坚决防止搞形 式、走过场，凡是在活动过程中行动迟缓、措施不力、实效不明显的， 活动办公室要及时进行通报，责令补课，限期整改。
要定期将活动 开展的有关情况及时向职工群众公布，接受监督，并选聘思想作风建 设监督员进行专项监督。活动结束时，组织职工群众进行满意度测评， 满意度偏低的将影响评选文明单位和廉政建设先进单位。
二要营 造浓厚氛围。充分利用公司网页、内部刊物等宣传媒体，选树一些组
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织肯定、群众认可，树得住、推得开的思想作风建设先进典型，以正 面典型引导、促进思想作风建设提升年活动的开展。公司将继续开通 思想作风建设提升年网页，交流活动信息，推广活动经验。公司将通 过组织“有正气”演讲赛、举办知识竞赛等形式，加大舆论宣传氛围。
公司活动办公室要制定信息上报与考评制度，每季度将信息上报及采 用情况进行公布。
三要搞好统筹结合。提升年活动的 最终落脚 点是推动改革、促进发展。今年公司生产经营和改革发展稳定的任务 很繁重，要把提升年活动与本单位、本部门的工作运行有机结合，处 理好与日常思想政治工作、组织建设、党风廉政建设、基层建设的关 系，加强协调，形成合力。尤其要与生产经营、深化改革、加强管理、 维护稳定有机结合，切实做到两不误、两促进。
同志们，面对公 司改革发展稳定的新形势新任务，各级党组织和广大党员干部务必要 统一思想，提高认识，持续不断地加强思想作风建设，践行有正气、 提升执行力，真正通过提升年活动，使我们的各级领导干部有所收获、 有所提高、有所建树，为实现公司既定目标而努力奋斗！
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在作风建设会上的讲话在全市能力作风建设提升年动员大会上的讲
话终
第一个工作日,我们在这里召开能力作风建设提升年活动动员大会,表明了 当前加强能力作风建设的重要和迫切,体现了市委、市政府对提升干部能力、优 化机关作风的态度和决心.刚才,我们对 2019 年度市级机关科学发展、创新服务 优胜单位和垂直部门支持地方经济社会发展贡献奖进行了表彰,观看了机关作风 和效能建设明查暗访录像片,市纪委叶明华书记对能力作风建设提升年活动进行 了安排部署,市规划局等四个单位作了表态发言.
全市各机关部门、各镇（区）要认真贯彻落实好这次大会的精神,着力强化 素质,切实改进作风,加快提升效能,努力为金坛三年翻番、跨越发展提供强有力 的保障.下面,就能力作风建设问题,我再强调三个方面.
一、自我革命,迫在眉睫能力作风是机关干部履职尽责、办事效率、工作效 能的综合反映,也是一个地方投资环境和发展软实力的关键要素,更是执政行政 能力和党风政风的具体体现.我省从 2019 年开始连续在每年年初召开机关作风 建设大会,温州 2019 年在全国率先实施被称为洗心革面工程的效能革命,昆山近 年来亮出效率昆山服务品牌,武进 2019 年掀起了机关效能风暴,广东惠州从 2019 年起致力创建高效惠州,都以暴风骤雨式的真革命,带来了前所未有的真变化,赢 得了群众对机关作风的真满意.
市委、市政府把今年确定为能力作风建设提升年,就是在认真分析当前发展 形势,全面审视全市干部能力作风建设现状基础上作出的重要决定,目的就是要 以先进地区为榜样,以必胜的决心和前所未有的力度,来一场机关能力作风建设 的自我革命,从而有力支持服务基层、大力优化投资环境、不断密切党群关系、 加快改善机关形象,以硬措施提升软环境、以软环境促进硬发展.各地各部门各单 位和广大机关干部必须站在全局高度,从新的形势和要求出发,深刻认识开展能 力作风建设提升年活动的重要性和紧迫性.
第一、三年翻番、跨越发展亟待能力作风建设大进步.当前,我市经济社会进 入了跨越发展的新阶段.
市委、市政府从金坛的市情和基础出发,从全市人民的迫切要求和愿望出发, 明确提出了苦干三年、实现翻番的奋斗目标和跨越发展、争先进位的新要求,并
确定了 2019 年全力加快开发区、城南新区、茅山风景区三大板块建设,扎实开展 项目投入、招商引资、创新发展三大攻坚行动,积极实施产业转型、环境面貌、 民生事业三大提升工程的战略部署.要完成这样高定位的目标任务,不仅需要我 们抢抓机遇、开拓奋进,更需要我们脚踏实地、艰苦创业；不仅需要我们的工作 能力和工作力度有一个新的飞跃、新的提高,更需要我们各级干部的作风有一个 根本性的转变.
可以说,干部能力强、作风好,必然思想观念新,精神面貌好,工作干劲足,凝 聚力、创造力、战斗力就强,对经济发展促进作用就大.从这种意义上讲,抓干部 队伍能力作风建设,就是抓生产力和竞争力,就是抓
第一要务. 客观地讲,与苏锡等先进县（市）相比,我们不仅在经济发展上存在着较大差 距,而且在干部队伍的能力作风上,也存在着明显落差.金坛要缩小与先进地区的 差距,首先必须缩小在干部队伍能力作风上的差距；金坛要立足苏南板块,首先干 部的能力作风必须赶上和超过苏南先进县（市）；金坛要实现三年翻番、跨越发 展,干部队伍必须要能力倍增、作风提升. 第二、优化发展软环境催生能力作风建设硬举措.现在,一个地区发展的快慢, 越来越取决于发展环境的优劣. 环境好就是最好的广告,最好的金字招牌,资金、人才、项目等往往纷至沓来. 对金坛这样一个硬环境还不具备明显优势的地区来说,打造软环境的优势显得尤 为重要,而干部队伍能力作风建设是软环境建设的一个最重要的方面. 能力作风建设的成效,集中体现在工作效率和行政效能上,体现在优质高效 的服务环境上.只有服务搞好了,全市创业的冲动才会更强,创业的人数才会更多, 创业的氛围才会更浓；只有服务搞好了,才能真正打动投资者、吸引投资者、留 住投资者；只有服务搞好了,才能人才汇聚、企业集聚、产业集群. 近年来,我市的服务软环境尽管有了较大改进,但在一些地方和部门仍或多 或少地存在着办事难、环节多、收费乱等问题,这将成为制约金坛发展的一个重 要因素,也从一个侧面折射出我们的干部队伍在能力作风上的差距,说明我们的 工作质量、办事效率、服务态度等还不能完全适应跨越发展的需要.因此,通过加 强能力作风建设,进一步转变工作职能,规范工作程序,提高工作效率,以优质的
软环境构筑跨越发展的硬支撑,是再创金坛新优势的关键所在. 第三、打造高素质干部队伍需要能力作风建设新提升.适应新形势,战胜新困
难,实现新发展,关键在党、关键在干部. 当前,我们面临着科学发展的新要求,肩负着跨越发展的新任务,这对干部队
伍的能力素质提出了新的更高的要求.因此,我们要把加快提升各级干部能力素 质作为当务之急,摆到重要位置来抓,真正把提升能力作为各级干部的立身之本, 作为富民强市的兴业之基,作为争先创优的成事之道,以能力作风建设提升年活 动为抓手,着力打造一支重实干、勇创新、敢担当、能奉献的干部队伍.
去年以来,通过开展深入学习实践科学发展观活动,全市各级各部门围绕践 行科学发展观、推进金坛新跨越主题,广泛开展万民党员惠民行活动,服务发展、 服务基层、服务企业的意识和能力有了一定的提高.但是,巩固学习实践活动成果、 提升能力作风是一个长期艰苦的过程,我们必须找准干部队伍能力作风方面的深 层次问题,下狠招、用猛药,动真格、来实的,使全市干部能力素质有一个大的飞 跃,以干事创业的、士气高昂的斗志、百折不挠的韧劲,为全市的发展大局再创佳 绩、再立新功.
应该说,从总体上来看,我市能力作风建设抓得紧、抓得牢、抓得实,有经验、 有成效、有亮点,也得到了人民群众和社会各界的认可和好评,但用新的形势来评 判,用新的任务来衡量,用基层和群众新的期望来对照,结合前一阶段市优化办明 查暗访的情况来看,我市干部队伍作风建设尤其是机关效能建设方面还存在一些 群众不满意、企.
业有意见、基层有看法的问题.突出表现在四个方面：一是开拓精神不足. 有的干部思想上因循守旧,工作上不思进取,方法上缺乏创新,混日子、熬年 头,得过且过.有的干部存在着知识透支和本领恐慌的问题,工作忙不愿挤时间学 习,有时间又坐不住、静不下、学不进,一遇到问题就束手无策、无所作为. 有的干部依赖思想严重,往往是没有政策等政策、有了政策等意见、有了意 见等经验、有了经验等支持,错失了大好的发展机遇.还有的干部怕负责任、怕担 风险,看见做好人的事就抢,遇到难事就拖,碰到矛盾就推,致使有些工作久拖不 决,贻误事业. 二是行政效率不高.有的部门缺乏立说立行、急事急办的劲头,服务承诺、首
在市级机关思想作风建设大会上的讲话
这次机关思想作风建设大会，是一次分析形势、统一思想的大会，也是一次 查找不足、整顿作风的大会，更是一次明确方向、塑树形象的大会。
前一阶段，市里专门组织十七个调查组，分赴全市各镇和部门，深入调查研 究，广泛听取意见，掌握了大量第一手资料，为开好这次会议做了充分的准备。
下面，根据我市实际、结合调查情况，我讲两个问题。
第一个问题， 对照 “两个务必” 要求， 正视现状， 清醒认识党政机关的作风， 历来是党的建设的重大问题。
好的作风培养无穷的创造力，好的作风形成巨大的凝聚力，好的作风产生无 坚不摧的战斗力。
胡锦涛总书记十分重视作风建设， 在西柏坡学习考察时号召全党同志特别是 领导干部，要牢记毛泽东同志倡导的“务必使同志们继续地保持谦虚谨慎、不骄 不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风” ，为不断开创中国特色 社会主义事业新局面努力奋斗。
我们要认真对照“两个务必”的要求，冷静分析机关工作现状，深刻剖析存 在问题，克服自满懈怠情绪，努力实现机关作风更大更快的转变，为优化投资环 境、提升城市形象作好表率、作出贡献。
当前，辩证地看待机关作风建设现状，主要有以下六个特点：一、发展意识 不断强化，但因循守旧、按部就班现象仍有发生。
在市委、 市政府的领导下， 全市广大机关干部着眼发展大局， 紧贴经济中心， 发挥职能作用，促进了全市经济社会的快速发展。
去年，我市国内生产总值亿元，人均美元；财政收入亿元，位居全省第二；
年末金融机构本外币存款余额亿元，其中居民储蓄存款余额亿元，人均超万元。
在中国社会经济综合发展指数强县（市）中名列第位。
这些成绩的取得，全市人民作出了很大努力，市级机关也功不可没。
可以说，市级机关的服务，赢得了群众的好评。
这次通过对个机关部门进行填表评议，满意率在以上的有个，占；满意率在 以上的有个，占；其余的有个，占。
这些评议结果一定程度上反映了民意，值得引起大家重视。
会议以后， 机关行政效能监察中心要将有关情况书面下发到机关部门，并督 促抓好整改。
从调查反映的情况看， 当前机关队伍的思想观念和工作方式方面，主要存在 三个突出问题：一是墨守成规，拖拉疲沓。
一些部门办事拖拉，手续繁琐，节奏不快，效率不高。
有的办理卡需要个月，办理签证跑了次才办成，办理用地许可证需要个月。
如果遇到手续不规范或不完全符合规定，要么一口回绝说不行，要么让基层 疲于奔命来回跑，群众对此非常反感。
为了规范建筑工程管理， 我们专门成立了工程建设招投标中心，但实际运作 并不如意，死扣条文、照搬照套的现象比较突出，办事效率没有因此得到提高。
从工程发标到开标要天时间，评标预决算的依据与实际差距很大，评标专家 名单的抽取也未公开操作，企业的反响很大。
应该说，国家的政策要认真执行，但也要结合地方实际灵活实施。
国家规定的天时间是对全国而言的，并且主要针对大项目、复杂项目，而我 市大多为中小项目， 况且绝大多数中小投资者都是个人行为；预决算的定额标准 虽然也是国家制定的，但都是好几年以前定的，已经不能完全适应发展的需要。
如果我们还是坚持以老办法去处理新问题，用共性标准去处理个性案例，看 似依法办事，实是不办实事；看似坚持原则，实是因循守旧；看似服务发展，实 是丧失机遇；看似对上负责，实是推卸责任。
为了方便基层，我们成立了行政审批中心，但审批事项清理、部门授权、窗 口与部门的衔接都没有完全到位，有些项目审批环节过多、时间过长等问题仍没 有完全解决；为了规范集中采购行为，我们专门成立了政府采购中心，但在具体 操作中手续繁、时间长、售后服务差等问题还有发生。
二是安于现状，无所作为。
在全市经济社会快速发展的情况下，少数部门取得了良好的经营业绩，但也 由此滋生了自满情绪。
一些同志满足于吃老本、守摊子，争先创优的进取意识有所退化。
个别单位的干部有船到码头车到站的思想，政治抱负淡化，热情干劲降低， 工作求稳怕险，只求过得去，不求过得硬。
少数部门在问题和困难面前缺乏锐气和韧性， 对系统内的历史遗留问题拖延 观望、 消极等待， 特别是对一些大的经济纠纷、 债务包袱， 一筹莫展， 束手无策， 反被困难牵着走。
这些现象的存在，归根到底与干部队伍的精神状态有关。
市场竞争不进则退，你一味守摊子，工作就会停滞不前，事业就会倒退；你 只求“过得去” ，人民的利益跟着受损害，群众就会跟你“过不去” ，组织就会跟 你“过不去” 。
三是目光短浅，缺乏远见。
有些部门政策多变，让基层无所适从。
如我市的城建规划相对滞后，有的还一变再变，导致有些工程重复投资、反 复拆迁，造成了很大浪费。
还有个别部门，事前要求不明确，事后再定标准查处，许多企业原有设施只 能拆除重建，增加了负担，企业叫苦不迭，政府形象受损。
这说明，我们的一些单位，对全市发展态势把握还不准，对新情况、新问题 还缺乏超前思维，就事论事多，战略思考较少，跟不上基层的创新意识和快速的 发展步伐。
按部就班多，系统思考较少。
这样的状态，怎么能指导好基层群众，怎么能服务好经济大局二、职能服务 不断强化，但本位主义、部门至上现象仍有发生。
近年来，全市绝大多数机关和干部都能站在全市高度，识大体、顾大局，心 往一处想，劲往一处使，立足部门实际，解决难点问题，着力营造浓烈的发展氛 围。
有的积极对上多争取，在批项目、融资金等方面做了大量工作；有的努力为 基层排忧解难，千方百计办实事、办好事；有的把基层的事当成自己的事，尽心 尽力服务好。
但也有些部门，以部门利益和小团体利益为重，本位主义占了上风，使全局 利益和群众利益受到了损害。
一是自行其是，我行我素。
有的部门在处理条线与块块的关系上，强调条线多，服从块块少，甚至游离
于中心工作之外。
有的部门只强调自己工作的重要性、职能的特殊性，把部门工作凌驾于中心 工作之上。
如在全市上下奋力创建园林城市的时候， 一些单位在有关路段绿化带或片林 施工时，为了自己方便，不办手续或先施工后补手续，擅自占用公共绿地，砍伐 树木，给创建带来了负面影响。
如市区园林路株香樟被截杆，破坏了整条路的景观效果，在社会上引起了强 烈反响。
还有些单位及部门，只考虑自己利益，以我为中心，什么市里的大局，什么 市里的决策，什么市里的形象，全然不管，我行我素，甚至各行其是唱反调。
二是行业垄断，缺乏竞争。
全市一些中介机构利用部门权力搞独家经营，外面的中介进不来，自己又来 不及做，造成收费高、效率低，基层普遍对此意见很大。
据调查，目前我市建筑设计、土地评估、地质测量、房屋测绘、职业病危害 预评价等行业都存在着垄断现象。
三是利益驱动，患得患失。
据一些业主反映，企业要上变压器，必须使用供电部门采购的产品；个别部 门近年来服务工作有了很大改进，但收费罚款也水涨船高，有的收费标准甚至翻 了一番。
据许多驾驶员反映， 少数部门在驾驶证年检时搭车收费，都要求加入一些协 会，并每年缴纳会费。
这些做法是要不得的。
我们的权力是人民给的，理应为人民群众谋利益，在为基层服务时，绝不能 论条件、讲价钱。
三、群众观念不断强化，但作风飘浮、脱离实际现象仍有发生。
近年来，市级机关干部认真贯彻“三个代表”重要思想，不断强化服务群众 的观念，真心诚意为群众谋利益。
经过机关和基层的共同努力，实事工程和社会事业建设步伐加快，居民生产 生活环境日趋优化；有关部门精心组织实施“个万元以上”富民帮困工程，积极
在市直机关作风建设研讨会上的发言
在市直机关作风建设研讨会上的发言 地税机关的
作风建设是关系到能否高效履行部门职责，树立起聚财为国、收 税为民良好形象的直接体现。市地税局党组高度重视，坚持常抓 不懈， 针对不同时期不同问题， 都能及时召开专题会议研究部署， 务必求得实效。为全面贯彻落实省市改进工作作风，密切联系群 众有关规定，切实加强全系统干部队伍作风建设，我市地税系统 兴起了求真务实之风、精细做事之风、团结协作之风、勤政廉洁 之风、开拓创新之风，为切实推进地税系统作风建设起到了积极 作用，为 XX 经济建设又好又快发展作出了应有贡献。
在作风建设方面好的做法 推进 一、
（一）明确责任，精心组织，整体
一是加强组织领导，明确责任和分工。我局党组成立了
作风建设活动领导小组，党组书记任组长，各党组成员为成员。
领导小组还下设办公室，市局党组成员、政治部主任为办公室主 任，由政治部、监察室、机关党办人员组成，负责作风建设的组 织指导工作，分别负责制订作风建设活动方案及组织实施、督察 督办、情况交流、动态反映、效能监察、明察暗访等工作，形成 一个高效的闭环式工作落实流程。
二是开好 “三会” ， 提高认识。
通过召开党组会、局务会、全体干部职工大会等形式，使作风建 设各个环节都能做到人人参与，人人重视，对照梳理出的问题及 整改措施，要取得的效果，都让大家民主参与，有效的激发了全 体干部职工的主人翁意识，集体荣誉感，使之能自觉的维护单位 的整体形象，为作风建设的全面开展奠定了坚实基础。三是有效 结合，整体推进。本着“贴近实际、突出重点、群众参与、务求 实效”的原则，我们坚持把作风建设与税收整体工作的推进有机
的结合起来。一是与目标责任考核相结合，将活动开展情况纳入 目标责任暨创佳评差考核范围。
局领导班子成员下基层调研工作 等时机， 深入联系、 包抓单位， 对发现的作风建设问题提出意见， 对工作不到位的责令改正。二是与政风行风评议相结合，采取明 察暗访、问卷调查、督查督办、检查通报等措施，虚心征求社会 各界和纳税人的意见建议，推动作风建设的深入开展。三是与征 求意见和建议相结合， 以抓好税收诚信体系和服务体系建设为重 点，召开税企恳谈会，悉心听取社会各界、纳税人对地税工作的 意见和建议， 根据各方需求有针对性地深化税收服务和诚信体系 建设， 在社会各界和广大纳税人中产生了良好的反响。
找准突破口，做到有的放矢 （二）
在作风建设中，我们主要开展了
“六查六解决”活动，一查思想，看是否存在因循守旧、不思进 取的现象，解决对学习重视不够，工作效率不高、工作效果还不 能令人满意的问题；二查工作，看是否存在推托应付、误时误事 的现象， 解决创新性意识不强， 满足于现状， 不善于思考等问题；
三查纪律，看时否存在无视法纪、有令不行等现象，解决纪律松 弛、迟到早退等问题。四查作风，看是否存在懒政惰政、得过且 过的现象，解决作风不实、工作漂浮等问题，五查服务，看是否 存在态度蛮横、效率低下的现象，解决履行职责不够、服务质量 不高等问题；责任心强不强、六查廉政，看廉洁从政、依法治税 意识强不强、解决以税谋私、政策执行不到位的问题；通过认真 查找、制定措施、明确责任人、限期整改、跟踪问效等措施，有 效增强了干部职工的责任感、使命感，确保了各项税收任务的圆 满完成。
度措施 （三）以完善规章制度为重点，制订切实可行的制 在抓作风建设过程中， 针对查找出的问题和薄弱环节，
我们及时健全完善作风建设的长效机制， 确保作风建设常抓不懈、 取得实效，我们在认真研究、调研的基础上，及时总结经验、改 革创新， 不断完善和制订作风建设及税收工作方面的制度和措施， 多次修订完善了《宝鸡地税制度汇编》 ，内容涵盖了地税行政管 理、政治工作、税收征管、纳税服务等 13 类 136 项制度，并严 格执行，加强检查，督促落实，发挥了制度在税务管理中的长效 作用，有效的推动全市地税事业又好又快发展。
设方面存在的问题及原因 二、作风建
作风建设是一个经常性的问题， 长
期的话题， 容易出现反复的难题， 不同的单位有不同的表现形式。
具体到我们地税系统来说，主要有以下三个方面：
一是在税
收服务态度方面。尤其是办税大厅等窗口单位，有时有着装不规 范、文明礼仪不到位的现象。首问负责制有时落实的不够到位；
二是在办事效率方面。有些办税流程还有待优化，尽量减少办事 环节， 整合办税工作平台， 提高工作效能， 并加大督查督办力度， 提高工作效率；三是在依法行政方面。还需要进一步加强教育培 训，对业务培训应分岗位进行培训，克服业务培训不分岗位“一 锅煮”的培训形式，增强培训的针对性，提高税干的实际操作能 力和本职业务技能，争取做到干什么培训什么，达到有的放矢的 目的。
三、对作风建设易发问题的对策及建议 我局对作
风建设中出现的这些问题，主要的解决办法是做到四个经常化。
一是在不断解决问题中实现经常化。
及时开展作风整顿教育活动， 能及时解决一些问题，取得一定成效，但通过一次作风整顿教育 不可能解决全部问题。有些问题虽然现在解决了，但随着时间的 推移，还有可能出现反复。所以我们把不断发现问题、解决问题 作为促进作风建设经常化的有效措施， 用解决问题的成效检验经
常化的实效。
二是在坚持制度中保证经常化。制度具有很强
的科学性、规范性和操作性，只有把作风建设要求渗透到制度之 中高标准抓好落实， 才能不断巩固、 深化和扩大作风建设的成果， 促进地税工作全面建设。
三是在检查指导中体现经常化。我
局党组机关在抓好自身作风建设的同时， 把基层作风建设列入重 要议事日程， 作为全系统思想政治建设和基层建设的一项经常性 重要工作，抓经常、经常抓。市局机关经常深入基层调查研究， 检查作风建设情况，及时分析存在的问题及其原因，指导基层坚 持不懈地抓好作风建设。
四是在结合渗透中促进经常化。加
强思想作风建设作为对各级地税机关的一项基本要求， 只有落实 到各级领导机关和广大干部职工的税收工作实践之中， 才能够长 期坚持。我们教育各级机关自觉把这项基本要求，融入到基层建 设和税收各项工作之中，与加强基层全面建设紧密结合起来，促 进作风纪建设经常化。
“改革创新奋发有为”大讨论发言稿：加强机 关党建推动作风建设取得实效
转变工作作风、破除慵懒散漫，彰显担当作为、改善发展环 境是这次大讨论的重要任务之一，也是机关党建围绕中心、服务 大局的重要着力点和落脚点。去年以来，省直工委坚持围绕中心 抓党建，开展了“建功新时代岗位大练兵”第二届省直机关党员 干部职工基本能力竞赛、共产党员“戴党徽、亮身份、明岗位、 树形象”等活动，提升广大党员干部担当作为精气神，激励各级 党组织和广大党员改革创新、奋发有为；坚持把整治形式主义、 官僚主义融入机关党建工作，删减不切实际、不接地气的指标， 把 5 大类 53 项党支部工作台账规范精简为 3 大类 11 项，实现基 层党支部工作大幅度“减负瘦身”；坚持基础评估和社会评估、 日常评估和集中评估相结合，突出社会评价、媒体监督，委托第 三方对管理服务对象满意度进行抽样调查，进一步推动省直机关 强化担当作为，改进工作作风，提高办事效率，提升服务质量， 优化发展环境。
在这次大讨论中，省直工委承担着省直机关 116 个单位的联 络督导任务。下一步，省直工委将切实做到“省委有号召，工委 先行动；省委有部署，工委抓落实”，坚持对标一流强弱项，以 大讨论的实际成效推动省直机关党的建设开创新局面，推动省直
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机关做好“三个表率”，建设模范机关。
坚持把“改革创新、奋发有为”大讨论贯穿于机关党建工作
全过程。在自查自纠的基础上，健全完善举报反映渠道和受理处 置机制，强化督查问责和监督，健全评价考核机制，以自我革命 的勇气和精神，刀刃向内，先从自己做起，下大气力解决本部门、 本系统在干部作风方面存在的突出问题，为加快全省经济社会发 展创造良好的“软环境”。近期，省直工委将印发《关于在省直 机关开展“党建品牌”创建活动的通知》，要求省直各单位将党 建工作中涌现出来的先进典型、创新的工作理念思路、成功的工 作模式和较大社会影响的案例，创建成政治性强、内涵丰富、具 有广泛代表性、示范效应明显的党建品牌，最大限度转化党的政 治优势和组织优势，激发党建工作服务中心工作、凝聚人心、促 进和谐的强大推动力。
在完善现有评估体系的基础上，积极运用“互联网”思维深 化效能建设和评估工作，采取网络问政的办法，倾听民意、顺应 民心，开展服务窗口作风评议，切实解决窗口单位不作为、慢作 为、乱作为等问题。通过新思路、新手段，进一步提升评估效果， 发挥导向作用，推动部门工作作风持续转变、全省营商环境不断 优化。将对标安徽、黑龙江等省的做法，建立省直机关党建工作 “四级四岗”责任清单，形成推进机关党建的强大合力。
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思想作风建设提升年活动推进会讲话
同志们：
近期，无论是从党中央、集团公司党组和省委关于作风建设的要求来看，还是
从油田艰巨繁重改革发展任务和公司党员干部队伍思想作风现状来看，切实改进 领导干部作风是改革发展稳定新形势的要求，迫切需要我们进一步提高认识，强 化观念，完善措施，把思想作风建设放到更加突出的位置抓实抓好。3 月 22 日， 管理局党委召开了思想作风建设提升年活动推进会，是对提升年活动的再宣传、 再发动、再深入。今天，公司召开领导干部大会，目的在于进一步提高各级领导 干部对新形势下转变思想作风的认识，增强责任感和紧迫感。加强和改进思想作 风建设，是有效解决当前部分班子和党员干部存在的突出问题的迫切需要，是完 成当前及今后各项工作目标任务的重要保障，是建设 四好 班子、打造 思想忠 诚，能重用；作风民主，能团结；干事创业，能负重；严以律己，能放心 的党 员干部队伍的重要举措；是进一步解放思想、改革创新的思想基础。
去年的深化年是对前年思想作风建设年措施、效果的深化，提升年则是在深化 年基础上，对思想作风建设理念、态度、措施、水平、层次等的全面提升。今年 思想作风建设提升年活动的重点，就是打牢学习教育、能力建设两个基础，突出 践行有正气、提升执行力、落实制度三个重点，扩大问题查纠、群众工作两个成 果。结合管理局党委对思想作风建设提升年活动提出的新要求，就如何深入扎实 地推进公司的提升年活动，讲几点意见。
一、把学习教育作为思想作风建设的重要基础，切实提高领导班子和领导干部 的理论素养
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十八大以来，新一届中央政治局已经先后进行了 4 次集体学习,充分说明新一 届中央领导对理论学习工作的高度重视。近期，胡锦涛总书记在中纪委一次全会 上提出，要在各级领导干部中大力倡导八个方面的良好风气，其中列在首位的是 倡导勤奋好学、学以致用的良好风气。思想作风建设提升年活动的主要内容之一 就是加强学习教育。学习是领导干部增长才干，提高素质的重要途径，是做好各 项工作的重要基础。是不是善于学习，能不能勤于思考，会不会勇于实践，直接 决定着一个领导干部思想理论水平的高低和领导能力的强弱。
我们有些领导干部，以种种理由不重视学习，学习缺乏主动性；对新形势下的 新理论、新知识疏于学习，以干代学，以至于思想观念跟不上形势的发展；法律 法规意识淡薄，对上级文件精神理解不深刻，闯市场、带队伍的本领不强；也有 的干部虽然也学习、也读书，但不注重学以致用，不联系思想实际改造主观世界。
作为一名党员干部，如果放松了学习，缺乏党的理论武装，缺乏党性修养，缺乏 不断改进的方向和动力，将会失掉当好领导干部的理念和信心，产生意志消退、 志趣庸俗、是非不明、不讲原则的作风。各级领导干部要从根本上加强和改进学 风，真正确立起科学的思想方法和思维方式。
一要端正学习态度，激发提高学习质量的内动力。学风问题是提高理论学习质 量的关键所在。领导干部改进学风，必须把学习作为一种工作需求、一种政治要 求、一种精神追求。领导干部要端正学习态度，克服学与不学无所谓的思想，克 服学历高，有一定的理论和文化功底就差不多的思想，自觉加强学习，不断充实 自己的知识。每个班子要结合每年召开的党员领导干部民主生活会，把学风问题 作为对照检查的内容，通过批评与自我批评的方法来纠正学风上的偏差。学习制 度必须遵守和落实，但不要单纯以学习的次数、天数来衡量班子学习的好坏，重
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要的是看领导干部是否真正学懂了、弄通了；不要片面地以笔记的篇数、字数来 评估个人学习质量的优劣，重要的是看一个人的认识向实践和能力素质转化的效 果。
二要在学懂弄通、掌握基本观点上下功夫。要把学习理论与反思领导工作的经 验教训结合起来，善于从理论学习中查找工作中存在的问题，善于用哲学的方法 去分析工作的不足。要把组织好自身学习思考与运用集中学习讨论结合起来，在 组织好党委中心组和三级领导班子专题学习、督促大家坚持自学的同时，注重运 用集中理论学习讨论的成果，推动党员干部学习质量的提高。要把理论学习与其 它学习结合起来，一个人的能力素质，是多方面知识的综合反映，作为领导干部， 不仅要懂政治、懂理论、懂政策、懂法规，而且还要熟悉相关专业知识，扩大知 识面，只有这样，才能触类旁通，促进理论学习质量的提高。要把学理论与学习 党的路线方针政策结合起来，学习基本理论能使我们更加自觉地贯彻执行党的路 线方针政策，学习路线方针政策有助于我们深化对基本政策的理解，只有始终把 党的路线方针政策作为领导干部理论学习的主要内容，并注意和基本理论结合起 来学，联系起来学，才能达到融会贯通、深化理解的效果。
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