当前信访工作面临的形势、 当前信访工作面临的形势、任务及对策
为全面把握当期信访形势， 了解基层信访工作面临的任务和难 题，研究进一步做好信访工作的对策建议，根据济宁市信访局、曲 阜市信访局通知精神，我们积极行动，针对当前信访工作面临的形 势、任务及对策进行了深入的专题调查和研究。现将调研情况汇报 如下：
一、当前信访工作面临的形势 当前信访工作面临的形势 1、信访活动出现新情况新问题。主要表现为因新型农村社区 建设引发的信访问题。
去年全市大力发展新型社区建设， 我镇车站、 杨院社区在发展中由于开发商工作不到位造成了很多历史遗留问 题，进而导致社区建设还存在着较大的信访隐患。突出表现为社区 建设农民工工资没有及时到位，造成农民工与建设方产生矛盾，引 起上访案件。此外，有个别村还存在着公墓建设和村集体之间的矛 盾隐患。
2、信访压力仍然很大。主要表现为土地使用分配、征地补偿、 宅基地审批及管理等方面信访形势严峻。近年来，增人不增地，减 人不减地的情况普遍存在，有些村为解决这一情况，自行进行了土 地微调。
由于这一微调与农村土地承包 30 年不变相关规定有冲突， 进而引发了个别土地使用分配的矛盾纠纷。
我镇宅基地矛盾纠纷主
要是由于因历史遗留问题所造成的村民之间的宅基地使用权纠纷， 这些矛盾纠纷往往引发上访案件。
3、行为过激的异常信访和越级上访时有发生。有些上访户反 映的问题虽然处理， 但上访人对处理结果不满意。
有的群众抱着 “不 闹不解决、小闹小解决、大闹大解决”的想法，多次到多个机关、 部门上访，或每当国家或省、市有重要、大型会议、活动或重大节 日等政治敏感期上访，以此引起上级部门、上级领导的重视，达到 上访的目的。有些上访者对一些法律、党的方针政策不了解，其反 映的问题与期望值存在偏差，当事人无理纠缠，影响机关、部门正 常的办公秩序。
当前信访工作面临的主要任务 信访工作面临的主要 二 、当前信访工作面临的主要任务 1、加大对农村干部群众法律法规知识的宣传教育工作。积极 组织镇干部群众参加各类培训活动， 并利用电影下乡、 村级宣传栏、 远程教育等载体，更加广泛地引导村民学法、懂法、守法，以此来 不断推动农村法制化进程。
2、要在大力做好农村矛盾纠纷排查调处工作上下功夫。对排 查出来的突出问题和重大隐患，按照“属地管理，分级负责”和“谁 主管、谁负责”的原则，逐件落实包案领导，具体落实到相关责任 单位和责任人，明确化解时限。对能够解决的要尽快解决，对一时 难以解决的，要做好宣传教育和稳控工作。进一步完善“信息获取、 立案登记、分流处置、及时办理、后续报告、结案销账”六步运作 程序，加大调处工作制度化、规范化建设。
3、建立健全人民调解员制度。重视人民调解员作用，鼓励调 解员积极调处纠纷，把民事纠纷消灭在萌发之前。各级领导和干部 要多深入群众，调查研究，下力气调处历史遗留案件。
4、完善群防组织。镇村之间加强信息沟通，确保信息通道畅 通。建立健全镇、村、组、部门的群防组织，把文化水平高、能力 强、综合素质好的干部放到矛盾调处机构，筑牢一道防线，真正把 矛盾调处在基层。
5、预防和化解各类矛盾纠纷，完善预警机制。建立健全公共 性、突发性、群体性事件的处置预案。坚持集中排查和经常性排查 相结合，及时掌握新问题、新矛盾。加强综治维稳联动中心建设， 发挥综合优势，尽可能把问题解决在基层、解决在萌芽状态。
三、当前信访工作面临的对策 当前信访工作面临的对策 调查问题、分析问题的目的是解决问题，解决群众上访问题是 一个系统性、长期性和复杂性的工作应该从下面几个方面努力解 决。
第一，正确认识，高度重视。坚持用辩证的方法看待问题、用 发展的眼光解决问题，深刻认识深化改革、加快发展的重要性，正 确认识改革发展所带来的一些社会矛盾， 妥善处理各类社会矛盾和 问题，主动改进工作，克服畏难消极情绪，更加自觉地从全镇发展 的大局出发，坚持把发展经济作为解决各种矛盾的根本措施，把实 现好、维护好群众的根本利益作为信访工作的根本目的，将维护和 实现最广大人民群众的根本利益，作为信访工作的出发点和落脚
点，尽心竭力地为群众办实事、办好事。
第二，健全工作机制，探索超前化解矛盾的新方法。信访工作 的重点在基层，必须不断加固信访工作的基础。一是坚持党政主要 领导负总责，分管领导负全责，其他领导分工负责的原则，做到职 责明确，各负其责，建立和完善的信访工作责任体系，通过贯彻落 实《信访条例》，真正形成对信访工作整体重视、层层重视的长效 领导机制，分工负责、协调配合、齐抓共管的规范化运行机制，加 强宏观指导、明确目标要求、定期检查考核的科学管理机制，严格 各项制度、定期通报考核、强化责任追究的监督制约机制。二是健 全基层信访工作网络，做到层层有信访工作组织、有接待场所、有 专兼职人员、有工作标准和制度，切实把信访问题解决在当地，把 矛盾化解萌芽状态。三是建立灵敏、准确、快速的信访排查调处机 制，强化信访预测、预警、预控能力，千方百计防止和避免个访问 题群体化、简单问题复杂化、经济问题政治化、局部问题社会化。
通过加强对信访问题的层层排查调处，牢牢把握化解矛盾的主动 权，超前解决一批群众反映强烈的实际问题，说服一批信访老户息 访息诉，减少重复信访、越级信访和集体上访，维护全市政治安定 和社会稳定。四、加强村级组织建设，严格落实“四议两公开”工 作法。对村务财务严格按照四议两公开工作程序进行公开。加强规 范公开栏建设、严格督查制度，对不合要求的进行整改，提高公开 质量和效果。
第三，畅通信访渠道，拓展联系群众的新途径。树立大信访观
念，确定大信访思路，建立大信访格局，形成方方面面共同重视做 好信访工作、妥善处理人民内部矛盾的强大工作合力。一、建立综 合办信访制度。党委、人大、政府、纪检、政法等机关信访部门， 定期沟通情况，排查各类问题，制定预案，联手办案，进一步加大 化解矛盾纠纷的力度。二是大力推行领导包案制度。积极开展各种 方式努力解决各种纠纷， 对于年限较久的宅基地纠纷和由于农村土 地使用分配造成的矛盾纠纷，一个相关领导包一个案件，集中力量 进行化解，争取早日解决纠纷，如张庄村某村民与其邻居发生宅基 地纠纷,经我镇多方调解,终于得到了解决。
第四，强化依法治访，开创信访工作的新局面。进一步加强调 查研究，采取新形式、新举措，积极推进信访工作法制化建设，提 高依法做好信访工作的水平，不断开创信访工作新局面。加强信访 与司法机关的沟通联系， 对那些涉法信访问题以及法律法规对反映 和处理程序另有规定的信访事项， 可聘请律师和法律工作者参与信 访接待，定期开展法律咨询服务，共同会商处理疑难信访问题。
第五，加强宣传教育，提高群众的政策法制观念。一是认真宣 传国家《信访条例》、《山东省信访条例》及有关信访方面的政策 法规，教育广大群众依法维护权益、依法有序上访，让群众明白处 理信访问题在基层而不是在上级、 解决信访问题靠法规而不是靠领 导。二是坚持解决思想问题和解决实际问题相结合，在做好思想工 作的基础上，力求解决实际问题。通过思想教育，让有过高要求和 过激行为者放弃过高要求、纠正过激行为，接受合理解决问题的办
法。三是坚持疏与堵相结合，对一般性的群众上访，采取教育疏导 的方法，以求化解矛盾，解决问题。对于采取过激行为、造成不良 后果的上访，必须坚决批评制止，对于情节严重、影响较大的，可 责成公安部门依法查处。
总之，信访工作是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是维护社 会稳定的 “稳压器” 做好信访工作最重要的一点就是要实事求是、 。
扎扎实实地为群众解决实际问题。对待群众上访的问题，我们应该 保持清醒的头脑和认识，充分发挥主观能动性，及时妥善化解，对 群众的合法要求一定给予答复，对群众的利益一定要维护，从而维 护社会的稳定，保障群众的合法权益。
吴村镇信访办 2012 年 4 月 18 日
在信访工作座谈会上的讲话
今天，在年末工作千头万绪之际，在这里召开全局信访 工作座谈会，充分表明了党委和==对信访工作的高度重视和 抓好信访工作的坚定决心。这次会议会议的主要任务是，认 真分析我局形势，总结交流工作经验，研究新形势下加强和 改进信访工作的新思路、新方法、新途径，进一步促进我局 改革、发展和稳定。
明年是我=实施十一规划的开局之年。要全面完成各项 工作目标，在全局上下真正形成聚精会神搞建设，一心一意 谋发展的良好氛围，抓好以信访工作为重点的维护稳定工作 显得尤为重要和突出。我们要树立“群众信访无小事”理念， 重心下移，关口前移，源头治理，全面落实信访工作各项任 务。下面我讲四方面的问题：
一、认清形势，明确任务，切实加强对信访工作的领导 今年以来，全=各单位和职能部门认真贯彻信访工作会 议精神，抓好各项工作的落实，信访工作成效明显，信访形 势总体是好的。但我们也要清醒地认识到，当前我局信访出 现新的动态：一是越级上访比较突出，群众集体上访组织化 倾向比较明显；二是一些政策性强，目前难以解决的信访问 题重复上访势头加大。这些动态必须引起我们高度重视。
各单位务必从实践“三个代表”重要思想的高度，从坚
持立党为公、执政为民的高度，从促进改革发展、维护社会 稳定的高度，充分认识做好信访工作的极端重要性，切实增 强政治意识、大局意识、责任意识，进一步加强对信访工作 的领导，积极推动信访工作各项任务的落实。一是要高度重 视。信访工作是一项政治性和政策性都很强的工作。各单位 “一把手”要切实负起第一责任人的职责，亲自部署信访工 作，亲自督办重要信访案件，亲自抓好信访工作的落实。各 级领导干部要切实转变工作作风，主动深入到问题多、矛盾 突出、信访工作薄弱的地方和部门去，调查研究，指导工作， 帮助解决疑难问题。二是要强化责任。要按照“分级负责、 归口管理，谁主管、谁负责”的原则，切实做到责任到位。
要建立健全信访工作责任制、责任追究制和责任主体的“一 岗双责” 制， 并以责任追究制来保证信访工作责任制的落实， 做到一事一责任人。对行动迟缓、措施不力的，对因漠视群 众疾苦、工作敷衍塞责酿成严重后果的，对发生大规模群众 集体上访事件后贻误时机或处置失当造成事态扩大的，都要 严肃追究有关领导的责任。三是要加强协调。要牢固树立信 访工作一盘棋的思想，加强部门与部门之间、部门与单位之 间、单位与单位之间的沟通与联系，搞好配合与协作，共同 做好信访工作。要建立和坚持各级职能部门处理信访问题协 调联席会议制度，并在实践中不断完善这一工作机制。四是 要带好队伍。这些年来，信访干部干得很苦，干得很累，干
得很出色，不愧是我们做好信访工作的骨干力量。要注重提 高信访队伍的整体素质，把信访部门作为培养干部的重要阵 地。
二、关口前移，规范秩序，不断加强基层信访工作 加强基层信访工作，是做好新形势下信访工作的重要着 力点，是从源头上解决信访问题、减少越级上访和提高信访 工作整体水平的关键。从对近期群众信访的情况分析中，我 们可以清楚地看到群众信访反映的问题绝大部分发生在基 层，绝大部分是应该也能够在基层得到解决的。因此，信访 工作的重点在基层，难点在基层，解决群众信访问题的关键 也在基层。基层信访工作做得好不好，直接影响到党群、干 群关系，直接影响到社会的稳定。要高度重视抓好基层信访 工作， 建立健全基层信访工作机制， 注重加强初信初访工作， 积极推行首问责任制，努力把问题解决在首办环节，解决在 基层和当地，绝不能把矛盾上交。要增强工作的主动性，变 群众上访为领导干部下访，自觉深入到群众中去，及时掌握 动态、发现问题，真正做到心中有数。
要进一步规范信访秩序。
加强执法监督， 做到依法行政， 真正做到依法依规、按政策和依程序及时处理群众信访问 题，保护群众正当权益，避免在工作中引起不必要的矛盾和 纠纷，从源头上减少信访问题。要建立健全基层信访工作网 络，形成一个纵横交错、点面结合并延伸到街道、居委会的
信访工作网络，全面提升基层信访工作的能力和水平。
三、畅通信访渠道，加强督查督办，切实解决群众实际 困难和问题 群众正常的信访活动，是宪法和法律赋予公民的民主权 利。要正确处理畅通信访渠道与维护社会稳定之间的关系。
畅通信访渠道，要把出发点放在凝聚人心谋发展上，放在关 心群众切身利益、为群众解决实际问题上。当前，群众信访 问题绝大多数是经济建设和社会发展中引发的社会矛盾，解 决这类矛盾和问题，必须要用科学的发展观来看待群众信访 问题，用发展的办法来解决前进中的问题。要充分发挥信访 部门主渠道的作用，全面真实地反映群众的呼声，要支持群 众讲真话、讲实话，确保民意、民情、民智的顺畅上达。
督查督办是保证信访工作落实的重要环节，一定要大力 加强。要突出抓住几个重点：一是重点区域、重点部门的信 访问题。当前，要抓好重点信访区域的督查督办工作。二是 重点、热点信访问题。重点督办企业改制下岗职工安置、涉 法信访和信访老户等方面的重点信访问题。三是涉法信访问 题。政法部门要牵头具体负责涉法信访问题的处理，将涉法 信访，问题处理好、解决好。四是上访老户问题。要抓紧做 好信访老户的调处工作，特别是对一些可能越级上访的人 员，要及时掌握情况。
四、深入开展法制宣传，引导群众依法信访，维护正常
的信访秩序 深入宣传贯彻《信访条例》等法律、法规，规范信访工 作行为和群众信访行为，维护正常的信访秩序，是信访工作 必须坚持的原则。同时要加强对上访群众的法制宣传教育， 引导上访群众依法有序上访，在维护自己合法权益时，不能 妨害国家、集体和他人的利益。要做好“三个依法”。即依 法保护群众正当的信访权利；依法规范信访工作行为；依法 规范群众上访行为。要从维护人民利益、维护法律尊严、维 护社会稳定的大局出发，正确区分和处理不同性质的矛盾， 依法整顿和规范上访秩序。要多做教育和疏导工作，以稳定 情绪、消除对立、化解矛盾。各单位和有关部门要按照“属 地管理、分级负责、归口办理，谁主管、谁负责”的原则， 结合各自实际情况，建立健全和完善突发性群体事件处置预 案。要充分发挥思想政治工作的劝导力和说服力，坚持把做 好思想政治工作与解决群众的实际问题结合起来，把思想政 治工作和政策解释工作贯穿处置工作的全过程，引导群众正 确处理好国家集体个人三者关系，处理好眼前利益与长远利 益关系，释疑解惑，理顺情绪。信访部门要积极配合有关部 门，共同做好维护信访秩序的工作，使上访秩序在较短的时 间里有一个明显的好转。
信访工作任务光荣而艰巨，同时面临很大的挑战。希望 大家坚定信心，知难而进，为确保今年各项任务的完成，为
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市长在信访工作会上的发言
姓名：
XXX
部 门：
XX 部
市长在信访工作会上的发言
刚才，市信访局、市维稳办分别汇报了我市的信访稳定工作情况。
今年以来，在全市上下共同努力下，我市的信访稳定形势保持了总体平 稳。但是我们必须清醒地认识到，当前全市信访稳定工作还存在着诸多 问题，而且在今后相当长的一段时间内，化解矛盾的难度依旧很大。对 此，我们必须进一步提高认识，强化措施，扎实做好信访稳定工作，为 全市经济社会又好又快发展营造和谐稳定的社会环境。下面，就进一步 做好信访稳定工作，我再讲 3 点意见。
一、认清形势，提高思想认识 稳定的社会环境就像人的健康一样，健康的时候很容易被忽视，只 有不健康的时候大家才认识到健康的重要性。社会稳定是人民群众的共 同心愿，是改革发展的重要前提，越是深化改革、加快发展，越要保持 和谐稳定。做好信访稳定工作，是加强社会管理，促进社会和谐的重要 方面。当前，我市正处在经济社会发展的加速期、各种利益关系的调整 期、社会矛盾的高发期，由于历史、现实、客观、主观等多方面的原因， 积累了很多信访问题。比如：在特定历史背景下形成的涉军信访问题， 在改革开放中形成的企业改制信访问题，在城镇化进程中形成的土地征 用、房屋拆迁信访问题，在公共服务和社会管理中形成的医患纠纷信访 问题等等，多种矛盾集中凸显、交织叠加，形成了目前信访稳定工作的 复杂局面。各级各部门对信访稳定形势要清醒认识，正确把握，要站在 讲政治、讲大局的高度，切实增强忧患意识、危机意识、民本意识，立
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足于防范，立足于认真，立足于尽责，全力做好信访稳定工作，确保全 市社会大局持续和谐稳定，为促进经济发展、构建和谐社会、维护群众 利益提供坚强保障。
二、创新方法，解决突出问题 认真落实市委提出的“六真”要求（即：领导要真重视、领导要真 接访、领导要真包案、作风要真转变、维护信访秩序要动真格、信访工 作责任要真落实） ，结合我市实际，研究制定科学合理、务实管用的新 办法、新举措。特别是信访部门要硬起手腕抓信访，真正解决当前信访 工作中存在的突出问题。要畅通信访渠道，维护正常的信访秩序，坚持 周通报制度，依法、依规妥善解决群众的合理诉求；认真按照“属地管 理、分级负责”和“谁主管谁负责”的原则，严格落实信访责任，努力 建立畅通、有序、务实、高效的信访工作新秩序。要按照“一次训诫、 两次拘留、三次劳教”的政策，加大对非正常上访行为的处置力度。要 将信访工作与干部的提拔使用挂钩，特别要将因信访工作而受到处分的 干部名单，定期上报市委，并抄送组织部门，记入个人档案，按照干部 提拔使用的有关规定，取消其评优评先和提拔资格。
三、强化保障，夯实工作基础 当前，社会矛盾通过信访渠道大量涌现出来，必须强化信访稳定工 作的基础保障，推动信访稳定工作顺利开展。要加强信访部门工作人员 力量，继续把信访部门作为培养、锻炼干部的基地，定期抽调后备干部 到信访部门任信访督查专员，增强后备干部处理复杂问题的能力。要强
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化对信访干部的培训，不断提高信访干部的综合素质。要保障信访部门 正常工作的所需经费，进一步调动全市广大信访工作者的工作积极性。
要按照省政府要求，结合城市建设规划，建设联合接访大厅，改善信访 工作环境，提高接访效率。
同志们，做好信访稳定工作责任重大，任务艰巨。信访稳定工作要 求越来越高，工作方法需要越来越科学，各级各部门务必要认真负责、 创新方法、扎实工作，竭尽全力做好信访稳定工作，保持全市社会大局 和谐稳定。
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THANKS
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仅供参考
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三一文库(www.31doc.com)/领导讲话/目标信访〔市长在全市信访工作会议上的讲话〕
同志们:
刚才,××同志对20XX年信访工作作了全面总结,对今年的信访工作作了安排部署,我完全赞同,请大家认真领会,贯切执行。下面,就信访工作我再强调四点。一、要高度重视新形势下的信访工作纵观世界各国发展的历史,当一个国家从人均1000美元向3000美元过渡时,各方面矛盾将进一步显现,进入群体性事件频发、多发阶段。目前,我国正处在深化改革和加快发展的关键时期,经济利益的调整,各种观念的变化,群体利益的意识增强,使人民内部矛盾呈扩大化、复杂化的趋势,且矛盾冲突的对抗性不断增强。群体性事件已经成为影响社会稳定和社会和谐的重要因素。矛盾引发的原因,有政策落实不到位所引发;有少数群体的诉求期
望值与经济发展水平的差距所引发;有工作不过细、作风简单粗暴所引发;也有被个别别有用心的人所利用而引发。尽管过去一年,我市信访工作取得了较好成绩,解决了大量的人民群众反映的热点、难点问题,有效地化解了一些苗头性、倾向性的矛盾和问题,积极稳妥地处理了一些群体性事件,有力地维护了我市大局稳定。但是,我们也应该看到,去年以来我市信访总量大,异常上访多,集体上访频繁。对此,各级各部门要有一个清醒的认识,要看到经济转型时期出现各种矛盾是正常的,不要害怕和回避矛盾,要看到现在出现的矛盾绝大部分是人民内部矛盾,要敞开大门,热情接待。要认真分析矛盾产生的原因,并善于透过矛盾产生的原因,及时调整、改进我们的工作。信访工作是党和政府体察社情民意、听取群众呼声的重要渠道,是帮助群众解决实际问题、对群众进行教育引导的重要手段,是维护社会稳定的重要工作,是实践“三个代表”重要思想的具体体现,是构建和谐社会的重要方面。各级党委、政府和各部门要准确把握当前信访工作的新情况、新特点,从密切党和政府与人民群众的联系、巩固党的执政地位、维护社会稳定的高度,进一步提高对信访工作的认识,高度重视信访工作,把做好信访工作作为各级各部门一项重要政治任务和义不容辞的责任,认真研究部署,精心组织落实。二、要努力把信访反映的问题和矛盾解决在当地、解决在××据国家信访部门调查分析,在
当前群众信访特别是群众集体上访反映的问题中,80%以上反映的是改革和发展过程中的问题;80%以上有道理或有一定实际困难和问题应予解决;80%以上是可以通过各级党委、政府的努力加以解决的;80%以上是基层应该解决也可以解决的问题。从这四个80%可以看出,能否有效地防止群体性事件的发生,能否真正把问题解决在萌芽状态、解决在基层、解决在当地,关键看各级各部门是否有政治上的敏感性,对一些苗头性、倾向性的问题在思想上是否高度重视,关键看各级各部门的一把手在出现情况后是不是亲自出面处理,关键看各级各部门的工作是否过细、是否到位。因此,做好信访工作,关键是要重视基层基础工作,强化各级各部门的工作责任。一是要强化领导班子责任。各级各部门要把做好信访工作作为衡量领导班子领导水平和执政能力的重要标志,作为衡量一个地方和部门工作好坏的重要标准,作为考核领导班子和领导干部政绩的一项重要内容。要坚持和完善定期研究、领导接待日、检查督促、定期排查、领导包案、责任追究等“六项制度”,重点要抓领导责任制的落实,实行党政一把手负总责、亲自抓,分管领导具体负责、具体抓的责任制。二是要认真排查突出矛盾。各级各部门要加强对信访问题的分析,特别是要高度重视集体上访情况的分析,对人民群众普遍反映的问题,要研究措施,认真解决。去年衡阳市政府就如何开展专项整治,解决好损害群众利益行为的问
题进行了专门部署,要求各级各部门集中力量解决损害群众利益的八个方面突出问题,做到“四个坚决纠正”,加大“四项工作”力度。即坚决纠正征用土地中侵害农民利益的问题,坚决纠正城镇拆迁中侵害居民利益的问题,坚决纠正企业重组改制和破产中侵害职工合法权益的问题,坚决纠正拖欠和克扣农民工工资的问题;加大治理教育乱收费力度,加大纠正医药购销和医疗服务中的不正之风力度,加大减轻农民负担工作力度,加大安全生产管理和事故责任追究力度。我相信,只要我们集中力量把专项整治工作扎扎实实抓落实,今年的信访量大、异常上访多、集体上访频繁、重复上访不断的势头一定会得到有效控制。各级各部门在抓好8个方面专项整治的同时,要对有可能引发群众集体上访和非正常上访的苗头,开展拉网式排查,掌握情况、建立台帐、层层交办,把矛盾化解在基层,把问题解决在当地,努力使人民群众满意。对应该解决而又能解决的问题,要坚决依法依政策解决到位;对信访突出问题要全面调查,成立专班,集中处理;对需要作进一步调查处理的问题,要向上访群众讲清楚,做好稳定工作;对按政策不能解决的问题,要耐心释疑解惑,以理服人。三是要重视基层基础作用。信访问题发生在基层,解决问题也主要依靠基层的力量。要强化各级各部门共同承担解决信访问题的责任,形成横向到边、纵向到底的信访工作责任制,一级对一级负责,一级为一级分忧,把信访工作
的责任落实到部门,到基层,落实到责任人。要加强以基层为基础的信访网络建设,搞好城市社区信访工作试点,将信访网络延伸到农村村组和城市社区,发挥基层第一道关口的作用。四是要严格责任追究制度。要按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则,落实责任制。凡因工作不力、不到位或处理不当,引发大规模集体上访、重复上访、非正常上访或群体性事件,造成严重后果的,要严格追究有关领导和责任人的责任。“八·一”节将至,从以往的经验看,这一时期往往是涉军群体择机上访的高峰期。各级党委、政府和各个部门要高度重视,切实做好这一期间的信访工作。一是要认真排查。准确掌握情况,落实好“一包一”、“几包一”的领导包案责任制。对一些涉军群体的重点群体、重点对象,要明确责任单位和责任人,逐一落实稳控措施。二是要制订预案。各级各部门要针对可能发生集体上访,制定和完善处置集体上访及非正常上访的工作预案,一旦发现苗头,立即采取措施予以疏导控制。三要加强值班。从现在起至“八·一”期间,各级各部门要建立24小时值班制度,及时掌握、报告有关情况,确保信访信息畅通。对重点部位、重点问题、重点对象要直接进行信息调度。凡发现苗头性信息,要及时报告并采取有力措施将上访人稳定在当地。一旦发生越级集体上访,各单位党政领导及相关人员应在接到通知后立即到现场做工作。凡不按通知要求及时到现场处理,
结 总 年 半 待 店 酒 便 不 多 来 带 事 同 己 自 给 !免 心 任 责 和 风 致 细 真 认 持 保 都 随 们 我 以 所 等 时 班 交 排 检 单 订 对 核 与 查 机 送 存 寄 李 行 息 信 供 提 询 问 接 转 话 电 理 办 房 退 住 入 人 客 琐 繁 很 ， 程 流 作 工 常 日 是 要 主 。
训 培 的 识 知 务 业 台 前
信访座谈会发言稿
导语：XX 整理的信访工作会议发言稿的范文，欢迎大家 阅读。
这次会议是区委、区政府研究决定召开的，主要是传达 贯彻省、市信访工作会议精神，围绕加快“平安中心城”建 设，安排部署今年的全区信访工作任务。刚才，XX 同志通报 了去年全区信访工作情况，对当前的信访形势作了全面客观 的分析， 并对下一步工作进行了安排部署， 各级要结合实际， 迅速贯彻落实到工作中去。下面，我强调三个方面的问题。
一、切实增强新形势下做好信访工作的紧迫感和责任感 过去的一年，我区信访工作又上了一个新的台阶。特别 是通过“网底工程”的实施，进一步强化领导，落实责任， 妥善化解了大量人民内部矛盾，有力地推动了信访工作整体 水平的提高，在维护社会稳定中发挥了重要的作用。实现了 群众到区以上信访总量、到区以上集体上访、到市上访“三 个明显下降” ，上访老户、越级上访全市“两个最少” 。全区 没有发生有影响的到省进京群体性上访事件，我区成为全市 唯一无信访积案的县区。在三年一次的全省信访工作综合考 评中，辛店街道办事处被授予“全省信访工作先进单位”称 号， 区信访局被市委、 市政府授予 “全市信访工作先进单位” 称号，有 X 名同志先后受到省、市表彰。在错综复杂的形势
见 意 给 谢 感 很 。
理 心 种 这 服 克 定 后 往 际 之 来 到 年 一 新 张 紧 会 候 时 人 客 是 就 议 建 提 也 上 作 工 还 些 有 流 交 事 同 导 领 和 如 比 ， 足 不 面 方 多 好 我 里 月 个 五 的 去 过 在
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训 培 的 识 知 务 业 台 前
和艰巨繁重的任务面前，我区信访工作能够取得这样好的成 绩， 很不容易。
各级各有关部门及广大信访工作者辛勤工作， 无私奉献，付出了大量心血和汗水。在此，我代表区委、区 政府，向辛勤工作在全区信访战线上的同志们表示衷心的感 谢! 在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到，当前影响稳 定的矛盾和问题仍然不少，维护稳定的任务依然十分艰巨。
境内外民族分裂势力、宗教极端势力和暴力恐怖势力相互勾 结，敌对势力加紧利用人民内部矛盾煽动群众对党委、政府 不满， “法轮功”邪教组织不断进行非法活动，社会治安形 势不容乐观。从我区的信访形势看，人民内部矛盾和社会热 点问题依然很多，尤其是由人民内部矛盾引发的群体性事件 日趋增多，呈现出涉及范围广、参与人数多、处理难度大的 新特点，不仅牵扯了各级领导的很大精力，搞不好还会出现 影响全区改革发展稳定大局的大问题。
今年 X-X 月份，全区信访总量、到省进京上访、重复上 访均大幅度上升。反映的问题情况复杂，协调处理难度大。
从目前重点不稳定因素的情况看，集体上访的苗头仍大量存 在。从我们的自身工作看，也存在一些差距和不足，一些地 方的基层基础工作还不扎实，措施落实还不完全到位，个别 领导同志驾驭全局的能力与新形势、新任务的要求还不适应， 等等，这些在今年全国“两会”的安全保卫工作中已逐步显
见 意 给 谢 感 很 。
理 心 种 这 服 克 定 后 往 际 之 来 到 年 一 新 张 紧 会 候 时 人 客 是 就 议 建 提 也 上 作 工 还 些 有 流 交 事 同 导 领 和 如 比 ， 足 不 面 方 多 好 我 里 月 个 五 的 去 过 在
结 总 年 半 待 店 酒 便 不 多 来 带 事 同 己 自 给 !免 心 任 责 和 风 致 细 真 认 持 保 都 随 们 我 以 所 等 时 班 交 排 检 单 订 对 核 与 查 机 送 存 寄 李 行 息 信 供 提 询 问 接 转 话 电 理 办 房 退 住 入 人 客 琐 繁 很 ， 程 流 作 工 常 日 是 要 主 。
训 培 的 识 知 务 业 台 前
现。对此，大家一定要有清醒的认识，务必引起高度重视， 制定有效措施，认真加以解决。我区作为中心城区，社会稳 定工作责任重大。
X 月 XX 日， 区里召开了高规格、 大规模的信访工作暨 “平 安中心城”建设动员大会，决定从现在起，利用两年时间， 全面建设“平安中心城” ，努力创造更加稳定安全的社会环 境。这是推进全区经济社会全面发展、保障人民群众安居乐 业的又一重大战略举措，是当前和今后一个时期维护稳定工 作的总抓手。建设“平安中心城” ，信访工作担负着重要职 责。X 书记在动员大会上强调指出，为群众排忧解难，维护 好人民群众的根本利益，是减少矛盾纠纷的基础，是维护社 会稳定的治本之策，也是建设“平安中心城”的关键所在。
各级各部门特别是领导同志，一定要站在讲政治的高度，从 全局着眼，深刻认识自己肩负的职责，紧紧围绕“平安中心 城”建设，扎实做好信访工作，为中心城区的改革发展创造 更加和谐稳定的社会环境。
二、扎实落实信访工作的各项措施 今年的信访工作目标和任务，区信访局已按照省、市信 访工作会议的要求和“平安中心城”建设的总体部署制定并 印发，各级各部门要按照要求，突出重点，强化措施，切实 抓好工作落实。
(一)要深入推进“网底工程”建设。信访工作“网底工
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2021 年全市信访工作专题会领导讲话 最近，中央、省委对做好新形势下的群众工作作出了新的重要指 示。昨天，又专门召开全国用群众工作统揽信访工作经验交流会。___ 日-___日，省委召开了全会，审议通过《___制定省国民经济和社会发 展第十二个五年规划的建议》和《___省__关于加强和改进新形势下群 众工作的若干意见》。刚才，同志全文传达了若干意见。加强新形势 下群众工作，中央提到了很高的高度，省里有定性、有定量，特别是 把信访工作作为其中一个重要方面。这次，我连续三天共接访___批 ___人，就是想多见一见___群众，多听一听他们的意见和要求，感到 时间花得非常值。爱华同志、王诚同志、同志，各县区、各相关部门 的主要负责同志也参与了接访，在与老百姓零距离接触之后，都深有 感触。不少网民也有反映，（范本）评价很高。首先，连续接访非常 需要。通过报纸公告、电视公告，无论是老户、还是新户，都来诉求 愿望；无论是积案、还是新案，都想表明观点。特别感动的是，有些 ___群众凌晨四点就来排队等候，说明老百姓对这次接访非常看重。其 次，连续接访非常重要。通过接访发现，有些问题不是无理取闹，而 是有理有据；有些问题情况特殊，但触及了部分人利益；有些问题能 够解决，就是没人愿意牵头。
第三，连续接访非常必要。被接访的群众，揣着问题来，怀着希 望走，给群众的答复都比较满意。这充分表明，我们忙到了点子上， 忙到了关键处。现在，很多工作是“五加二、白加黑”，这是一种状 态。但同时，我们忙是为谁而忙？就是“为人民服务”。当务之急， 就是如何把群众的合理诉求变成美好现实，这需要大家共同努力、立
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即行动、狠抓落实。下面，结合中央和省里的重要精神，结合三天大 接访的感受，讲三点意见。
一、必须解开信访工作的“思想扣” 信访工作是党和政府联系群众的“桥头堡”，是了解社情民意的 “晴雨表”，也是维护社会稳定的“安全阀”。有意见向党委、政府 反映，有困难找党委、政府帮助，有难题找党委、政府解决，成为很 多群众的第一选择。怎样看待群众的信访行为？通过这三天来的接 访，有三点感受。
第一点，信访是一种信任访。之所以有信访，就是让群众有一个 说话的地方，一个解决问题的地方。群众碰到难解决的问题，基于对 党委、政府的信任，所以才选择信访渠道。特别在合法权益受到侵 犯、合理诉求未受重视时，在他们的内心深处，已经把党委、政府当 成了一个“说理的地方”。如果没有这种信任，就不会来找党委、政 府。信任是相互的，群众信任党委、政府，我们也要信任群众。如果 不是信任，这次大接访就不会影响这么大，很多老百姓很早就来排队 等候，有的中午都不回去。一定要培育好这种来之不易的鱼水之情， 决不能对___群众存在排斥厌烦的心理，决不能看___群众从大门来， 就从“小门”躲。因此，每一位领导干部必须坚定做好信访工作的决 心，赢得群众的信任。
第二点，信访是一种责任访。老百姓之所以选择到你那里去反映 诉求，因为你有这方面的责任和义务。___《在关心群众生活，注意工 作方法》一文中指出，“我们对于广大群众的切身利益问题，群众的 生活问题，就一点也不能疏忽，一点也不能看轻”。___总___在党的 全会上，深刻阐述了加强和改进新形势下群众工作的重要性、紧迫
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性，从四个方面向全党提出了新要求。宝顺___在省委全会上，对做好 新形势下群众工作作出了重要部署，要求牢固树立群众观念，自觉深 入群众，紧密联系群众，着力解决突出问题，坚决纠正不正之风。振 超书记也多次强调，“要构建科学有效的利益协调机制、诉求表达机 制、矛盾调处机制、权益保障机制。”发展是第一要务，稳定是第一 责任。从我市当前情况看，城市化和工业化的加快推进，催生了城市 的大发展，带来了利益的大调整，更需要构建和谐的大环境。因此， 做好信访工作、维护社会稳定，不是恻隐之心，而是政治责任；不是 权宜之计，而是根本要求，必须把信访工作，作为了解社情民意的 “必修课”、培养锻炼干部的“大学校”、检验民心向背的“大考 场”。
第三点，信访是一种民意访。信访是我们倾听民意的源泉，是送 上门来的群众工作，是最直接、最现实的群众工作。换个角度看，也 是我们各级领导干部调查研究问题的最好教材。一个人反映问题是个 别，一群人反映相同的问题，就是现象，我们完全可以通过现象抓本 质，就能够在今后的工作中有的放矢、有效施策。社会转型时期，不 同利益互相交织，不同观念相互碰撞，各种各样的社会问题、民生问 题层出不穷，是发展过程中的“阵痛”和“伤疤”。一些利益关系长 久得不到重视和解决，就会滋生蔓延、交错汇集，其密集程度、激烈 程度将会更多的耗尽内力、损害形象，最终是错失良机、贻误发展。
近年来，迈入大发展的关键时期，呈现又好又快发展的良好势头。但 信访稳定压力很大，处于全省后进位次。___其它市在加快发展的同 时，信访稳定压力没有这么大？值得我们深思。正如宝顺书记强调 的，决不能简单地以为了群众的长远利益为借口，损害群众的现实利
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益；决不能随意地以符合大多数群众的利益为借口，损害部分群众的 具体利益。要把握群众所思，解决群众所忧，满足群众所盼，下更大 决心，集更多智慧，想更多办法，腾出精力、着力解决一批事关群众 利益的热点、难点和焦点问题，筑牢发展之基，夯实和谐之基。
二、必须当好信访群众的“心上人” 一是接待来访要热心。从这三天掌握的情况看，引发___的主要原 因有五个方面，一是群众心理不平衡，二是政策理解落实有偏差，三 是历史与现实问题相互交织，四是部分干部处理问题不当，五是群众 对少数部门持怀疑态度。基于这些原因，很多群众带着情绪、带着冲 动、带着怨气来___。信访部门作为第一道关，如果态度冷漠、语言失 当、方法欠妥，群众肯定难以接受，必定会导致事态扩大。因此，信 访部门在接待来访时，必须要有一个好态度、一颗热心肠，以热心解 寒心、以热心解烦心、以热心解揪心，坚决消除“___的就是难缠 户”、“闹访的就是钉子户”等错误看法，以一张笑脸、一杯热茶、 一句贴心话，拉近和信访群众的感情，缓解其对抗、激动、怨愤等情 绪。
二是听取反映要诚心。诚心听取群众反映的情况，是摸___实意 图、理清处理思路、找准解决办法的前提。知屋漏者在宇下，知政失 者在草野。对群众反映的问题，你是诚心听取、还是有心糊弄，___群 众一看就清楚。如果心不诚，___人的“心门”就不会向我们打开。只 有诚心对待群众，才能换来群众真心。比如，针对来访者反映的征地 拆迁问题、历史遗留问题，有没有将心比心？有没有诚心去听？我们 必须把群众反映的事当成自己的事，把群众的诉求当成自己的追求， 特别是对诉求不明的来访者，切不可不屑一顾；对重访户，要不厌其
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