县长在全县畜禽养殖工作推进会议上讲话 在环保督察问题整改约谈暨工作推进会上的讲话

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在全县迎接中央环保督察“回头看”、畜禽养殖污染治理暨路域环境综合整治工作

推进会上的讲话

县委副书记、县长 **

同志们：

今天这个“三合一”的专门会议，县政府所有领导都出席，各乡镇（场）党委书记全部参加，足以说明会议的重要性、任务的紧迫性。刚才，副县长**、**、***分别就畜禽养殖污染治理、路域环境综合整治、迎接中央环保督察“回头看”三项工作作了全面部署，讲得都很好，我完全赞同。**、**、**、**、**、**等部门和乡镇的负责同志作了表态发言，认识比较深，措施也比较实，请大家切实按照时间节点，认真抓好落实。下面，我再强调三点意见。

一、铁心硬手，全力打好畜禽养殖污染治理“攻坚战”

上月底，习总书记在湖北、湖南考察调研，最关心的就是生态修复。他指出：长江生态环境形势依然严峻，流域环境、风险隐患依然突出，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护、不搞大开发。同月，刘奇书记在全省长江经济带“共抓大保护”攻坚行动动员大会上强调：要坚持全省联动，深入开展全省“五河两岸一湖一江”全流域整治，推动全域治理、全境保护。市委、市政府要求：要认真贯彻中央和省委、省政府的决策部署，主动融入，坚决执行，全力落实，为确保

“一江清水向东流”贡献宜春力量。**境内的**河、**河、**河等主要河流汇入**河，流经赣江、鄱阳湖，送进长江，全面实施水域水环境治理，确保**水清河晏，是我们必须要做好的工作。

当前，畜禽养殖污染是影响我县水质的一大主因，是污染防治攻坚战的重要内容。我县是全省的生猪调出大县，目前共有规模以上畜禽养殖场***家左右，畜禽养殖污染长期存在。4月份，市里下了一个水环境质量月度分析报告，通报今年2、3月份，我县**流域**桥和**村两个监测断面总磷、总氮等指标连续两个月超标，水质出现降类和不达标的情况。原因之一就是**镇**河沿岸的**家畜禽养殖场无有效处理设施、废水污水直排。按照“新锦江十条”的规定，如果再超标一次，市里就要对**进行约谈。去年我们投入**万元开展了养殖污染专项治理，拆除了大小养殖场***家，截止目前，禁养区仍有**家养殖场还未拆除，今年又排查出**家，这***家近**万平方米的养殖场主要涉及*个乡镇，大多都是难啃的硬骨头。此外，非禁养区的养殖场普遍存在治污设备不完善、排放不达标等情况，整改任务十分繁重。全县畜禽养殖污染治理时间紧、任务重、压力大，乡镇和部门要切实担起担子，以钉钉子的精神，加大力度，克难攻坚，加快完成整治目标任务。

一是要突出重点，“三区”一体治理。以禁养区、限养区、可养区“三区”划分为统领，严字当头，铁腕治理。对禁养区的畜禽养殖场坚决予以拆除，去年应拆未拆的**家和新排查出来需要拆除的**家养殖场，要在*月**日前全部完成拆除工作。特

别是**、****保护区内的**家养殖场，要在短时间内拆除到位。限养区和可养区也要同步从严治理，未执行环评制度的养殖场要责令限期完成，对治污设施建设不配套的要督促整改到位，否则一律停养。这里我要强调的是，禁养区在拆除***家养殖场后，如果再出现非法新增或死灰复燃的养殖场，全部由属地乡镇（场）自行拆除，县财政不予补助，并约谈乡镇（场）主要负责人。同时，对拆除后附属设施、废弃物、粪污等清理不彻底的，一律不予奖补，请畜牧水产局和乡镇一定要把好关。

二是要突出治本，减量化、资源化一体推进。要在畜禽养殖准入上做减法，从源头上控制和削减畜禽养殖排污总量，今后全县规模以上畜禽养殖原则上“只出不进”。对非禁养区内的存量畜禽养殖场，各乡镇（场）要积极引导养殖户认清形势，鼓励他们就地转产、自主退出。畜牧水产、环保、农业等部门要充分发挥职能作用，加大技术指导力度，全面推广先进的污染防治工艺和资源化利用技术，比如污水达标排放、生物滤床、农牧结合等治理新模式。推广第三方专业化能源利用模式，提升畜禽排泄物的综合利用率。比如，**市****公司的现代生态养殖小区，其畜禽粪污的循环利用技术受到刘奇书记的点赞，值得我们学习借鉴。

三是要突出管控，监督执法一抓到底。各乡镇（场）要履行好属地管理责任，坚决防止新增非法养殖场，督促养殖户履行好治污主体责任，严禁直排偷排超排、投肥养殖等行为。公安、环保、畜牧水产等部门要与乡镇（场）加强联动，对屡禁不止的非法养殖行为要综合执法，坚决打击。畜禽养殖整治工

作领导小组要建立专门的微信群，做到每日一调度，强化跟踪督办和信访风险管控；要建立工作综合台账，反映整改进展和成效。在这里，我要特别强调一下：部门的同志不能把工作全部压到基层，当甩手掌柜；乡镇（场）也要充分发挥主观能动性，不能轻易把矛盾上交。大家要齐心协力，凝成一股绳，多担责、少推诿，共同打好畜禽养殖污染防治这场攻坚战。

二、对标对表，坚决打赢生态环境“保卫战”

一直以来大家都认为，生态环境是**的最大优势、最硬品牌，但从中央环保督察反馈问题整改的情况来看，可以说形势严峻、不容乐观。中央环保督察组反馈的**个问题，有*个还未整改到位（空气质量改善不明显、地表水总体优良掩盖了局部水环境质量下降、鄱阳湖水质下降、养殖污染问题），华东督察中心现场抽查发现的*个问题也未完全解决（县生活垃圾填埋场渗滤液问题、工业污水处理厂环保竣工验收只是部分验收）。省环保督察组反馈的**个问题，有**个未完成整改，**个信访件仍有*个未完成。如**水厂、**水厂保护区划分与环保整治、加油站地下油罐改造等问题。这些问题是“回头看”必然要看的，若整改不力，上面将严肃追责，主要领导、分管领导难辞其咎，板子是一定要打下去的。

中央环保督察组5月25日就要入驻**“回头看”，离今天还有10天时间。按***市长的话说，中央环保督察“回头看”是期末大考，没有补考的机会，必须分秒必争，坚决改彻底、改到位。我们一定要保持清醒头脑，进一步增强责任感紧迫感，对标对表找差距、补短板、强弱项，以更快速度、更实举措抓

好整改，确保问题整改到位。

一是要压实责任抓整改。去年县委县政府下发的中央和省环保督察反馈问题整改方案，已经明确了整改目标、时限和措施，各责任单位要切实按照方案要求，逐条对照，逐项整改，不折不扣的抓好落实。环境保护是全县性的工作，各乡镇（场）和部门要守土有责、担当作为，建立相对应的责任链、任务链，确保每个整改问题有人抓、有人管、能落实。对涉及多个单位的整改任务，责任领导要牵头抓总，责任单位要密切配合，形成工作合力。比如，工业园区污水处理厂纳管率低的问题，污水管网延伸工程已完成，但污水处理厂进水量没有明显增加，园区、环保局要督促企业加快管网对接和污水处理厂脱磷工艺建设。

二是要分类施策抓整改。对照问题清单，先期组织一次“回头看”，查验整改任务落实情况。对已经完成整改的，确保问题不反弹。对未完成整改的，建立问题台帐，抓紧整改。对一些整改不彻底、进展较滞后的个性问题，以及入河排污口整治、水库清洁养殖等共性问题要组织专项攻坚，查漏补缺。如，垃圾填埋场渗滤液处理不到位问题，城管局要加快进度。混凝土搅拌站扬尘污染问题，工信委等部门要加强监管，督促企业落实到位。乡镇污水处理站不能正常运行的问题，各乡镇（场）要加快管网建设和污水处理站的改造进度，提升集镇污水收集处置率。

三是要举一反三抓整改。从华东督察局去年和今年两次现场检查看，不仅现场抽查了督察反馈问题，还去了一些没有去

过的地方，检查发现了一些清单以外的问题。各乡镇、各部门决不能有侥幸心理，要认真组织自查，尽早整改到位，做好接受督查的准备。比如，砖瓦窑整治工作，有*家砖厂没有关停到位，有关乡镇（场）一定要在6月底关停整改到位。再如，去年省委、省政府下发了关于建立网格化环境监管体系的实施方案，明确要求建立市、县、乡、村四级网格,把监管职责落细到各职能部门，监管任务分解到具体人员，做到横向到边，纵向到底。两办也转发了这个文件，各乡镇（场）和部门要按照“属地管理、分级负责”的原则，对照工作职责，定期巡查监管，完善记录台账，确保落实到位。

三、严治严管，持续聚力路域环境综合整治“持久战”

4月16日，省委书记、省长刘奇冒雨到丰樟高暗访，一路察看交通沿线环境情况，当场点出了12个问题。随后，市里召开整改督导会，要求全市上下迅速行动抓整改。做好路域环境综合整治工作，省市有部署、有要求。当前，全县路域环境虽然较以往有了一定改观，但与大美**建设、全域旅游发展、人民群众期待还是有不小差距。我们要按照“畅、安、舒、美”的目标，全力抓好集中整治，切实为群众提供舒适、美观、安全的出行环境。

一是要从严抓治。路域环境综合整治的首要工作在治，要针对路域环境“脏、乱、差、堵”等问题，从严抓好“三项治理”。从严“治违”。对公路两侧控制区的各类违法建筑物、构筑物，不管拆除对象涉及到谁，全部要依法拆除。对新发现的违法建筑，按照“谁审批谁负责”“谁的属地谁负责”原则进行责任追究。

从严“治乱”。加强高速出口、路域结合部等重点地段的治理，完善道路沿线交通安全设施，确保每个区域、路段、角落都清爽整洁。从严“治超”。交通、公路、交警等部门要强化联合执法，做到固定站点检测和流动稽查相结合，有效遏制“四超”（超限、超载、超速、超员）和非法改装行为，保障道路交通安全和通畅。

二是要常态抓管。全县国省干线、县乡道路总里程超过800公里，线长面广，路域环境维护难度大，要注重完善机制，长效治理。完善联管机制。按照“政府推进、属地负责、部门联动”的原则，借鉴文明城创建“四长制”长效管理办法（片长、路长、巷长、楼长），完善县、乡、村三级路段监管体系，实现责任全覆盖、管理无盲区。完善督导机制。发动社会力量，构建群众、媒体与行政监督相结合的动态督导机制。采取有奖举报等方式，加大对违法现象的曝光力度，营造路域环境治理的良好氛围。整治办要抓好督查，每月通报工作进展情况，严格督导问题整改。完善考评机制。开展好示范公路、示范路段、示范片区评比，树样板、立标杆，发挥引领带动作用。把整治工作列入年度考核内容，对工作进展快、任务完成好的单位进行表彰，对工作不落实、效果不明显的通报批评。

三是要融合抓效。抓好路域环境集中整治，必须齐抓共管、融合增效。项目融合。把路域环境整治与“四好农村路”建设、城乡环境整治、垃圾减量分类、秀美乡村建设、脱贫攻坚等工作统筹实施，形成综合效应。要与公路沿线整体提升、周边村庄整治、景区景点创A行动结合推进，做到景观打造相衔接，

立面色彩相协调，标牌设置成体系，实现全县路域整体环境大提升。力量融合。现在重点工作比较多，环境保护、安全生产、信访维稳等等，乡镇（场）、部门的同志要弹好钢琴，科学调配力量，确保整治工作顺利推进。主要负责人要亲临一线、靠前指挥，积极协调解决存在的问题。部门与乡镇之间要加强联动，对问题抓早抓小、快速解决。技术融合。加大设施改进和配套，比如，渣土运输污染路面和扬尘的问题，要强制推行全封闭车辆，现有企业要加大投入。要结合“雪亮工程”等项目建设，对重点桥梁、镇村路段实行在线监控，发现问题第一时间处置。

同志们，畜禽养殖污染治理、中央环保督察反馈问题整改、路域环境综合整治是全县的重点难点工作，我们要以狠抓作风建设为契机，切实抓好各项工作落实，确保取得实实在在的成效。