论国家治理现代化视域下的体育治理

摘 要：体育是党和国家的事业，应纳入国家治理现代化体系。体育治理的归类很重要，体育归于政府公共事务治理，还是社会公益、非营利非政府治理，或是营利性私益性事务治理，将直接影响体育现代化。选择休闲治理的内容和时机是复杂和重要的。当前，国际体育存有2大治理体系，一是国际奥林匹克运动治理体系，二是职业体育治理体系。国际奥委会治理是典型的社会治理模式。体育审批，应坚持构建社会主义核心价值体系，坚持弘扬体育精神，体现体育价值，推动我国体育健康有序发展。我国体育治理的启蒙表现在以下几个方面：1952年是新中国参加奥运会和构建体育治理体系的重要一年；台湾问题影响体育发展；1988年兵败汉城，体育纳入准外交治理体系；在外交和“驱蒋运动”形势倒逼下进入国际体系；赛事治理乱象；协会是治理的关键；赛事是治理的主要内容；克服协会体制瓶颈，严格管理。

关键词： 国际体育；体育治理；外交；体育瓶颈

中图分类号： G 80-05 文章编号：1009-783X（2014）04-0292-06 文献标志码： A

Abstract：Sport is the cause of the party and the state，should be included in the modernization of the system of governance.It is important to classify sports management，sports management attributed to the government"s public affairs，or social welfare，non-profit non-governmental governance，or for-profit private interest of transaction management，direct impact sports modernization.Selecting the content and timing of leisure governance is complex and important.Currently，there are two big international sports governance system，one of the International Olympic Movement system of governance，the second is professional sports governance system.IOC governance is a typical social governance.Sports approval，should adhere to building a socialist core value system，carry forward the spirit of sport，sport embodies the values and promote healthy and orderly development of China"s sports.Enlightenment of sports governance performance in the following areas：1952 is the new Chinese Olympic sport governance system and build an important year；Taiwan issue affecting sports development；1988 defeat in Seoul ，sports into quasi- diplomatic governance system；diplomacy and "drive Chiang movement" under the circumstances forced into the international system；events management chaos；Association is a key governance；race is the main content of governance；overcome institutional bottlenecks association，strict management.

Keywords：international sports；sports governance；diplomacy；institutional bottlenecks

1 国家治理现代化的体育治理体系框架

党的十八届三中全会指出：全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，五位一体，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平地惠及全体人民。随之，体育的治理也需要现代化。

1.1 体育治理应纳入社会休闲治理体系

体育是党和国家的事业，应纳入国家治理现代化体系。体育写入国家《宪法》和国家制定了《体育法》，但人们对体育的理解有差别，体育是在不同理解中达成局部共识，并得以开展的事业，这一现象是独特的。人们对体育认识的多样化，导致体育治理方式的多样化。体育作为综合性、边缘性的文化、休闲活动，既可以划入经济治理领域，也可以划入政治、文化、社会、生态的治理领域。人们不加思索地习惯于把体育划入文化领域，也倾向于划入民生领域。由于国家治理现代化建设中，制度起着根本性、全局性和长远性的作用，所以，人们纠结于把体育划入哪一领域，不同领域所带来的相关治理制度就会影响、制约和规范体育长远发展、整体发展。