推进“两学一做”常态化提升基层水管单位党建实效

摘 要：年初，中共中央政治局会议审议通过了《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》，要求各级党组织要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程，履行主体责任，抓常抓细抓长。基层水利工程管理单位要从加强组织建设，发挥带头作用，坚持分类指导，持之以恒推动“两学一做”学习教育常态化。

关键词：两学一做；基层水管单位；常态化

“两学一做”常态化，有助于提高党员教育管理水平，打造一支政治立场坚定、思想政治素质过硬，“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”的党员干部队伍，为实现全面小康社会夯定组织基础；是推动全面从严治党向基层延伸，强化党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步提高党的先进性和纯洁性，这对于基层水利工程管理单位的党建工作，具有重要而深远的意义。

1 基层水利工程管理单位的特点

基层干部队伍建设是党员干部工作的“最后一公里”，其精神面貌直接影响党员干部与广大群众的关系。基层组织看似“山高皇帝远”，不在“天子脚下”，因此出了纰漏也无伤大雅。相反，只有基层组织打好坚实的根基，才能保证“上层建筑”能够拔地而起。因此，基层干部的能力与素质尤为重要，抓好基层建设，必须要将“两学一做”教育实践推向常态化。

基层水利工程管理单位的工作较为艰苦，党员干部要摆正心态，具备吃苦耐劳、甘做人民公仆的品质。一个合格党员，始终把人民群众的利益摆在第一位。倾听民声、了解民意、体察民情，是一名基层干部的自觉，更是一名合格党员的素养。个人利益让步于群众利益，需要干部提高担当意识，责任意识，将“两学一做”作为自己长期的自觉行动。

基层水利工程管理的工作较为繁琐，要想做好防汛抗旱、发电生产、水利工程维修养护、安全监测等每一项工作，这就需要干部具备良好的素质，不断学习，提高本领。从党章党规里学，从习近平总书记的系列讲话中学，从人民群众的实践经验中学。

基层工作尤为关键，基层党建又是基层建设的重要一项。抓住“基层”这个关键群体，才能做好衔接上下的重要一环。然而，在基层水利工程管理单位，由于工作任务繁重复杂，有的基层水利工程管理单位将“两学一做”学习教育流于形式，重点强调“做”而忽视“学”，认为只要把上级交代的任务完成就行了，长此下去，不利于基层干部队伍建设，不利于基层党组织的健康发展。因此，推进“两学一做”学习教育常态化势在必行。

2 “两学一做”常态化的必要性和重要性

（一）“两学一做”常态化是推进思想政治建设常态化的重要实践。也是推动党内教育由集中性教育向经常性教育延伸，把思想政治建设真正融入日常的党内政治生活之中，有利于增强全体党员的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识具有重要意义。

（二）“两学一做”常态化是推进全面从严治党常态化的重要实践。在全体党员中深入开展“两学一做”学习教育，严明党的纪律规矩，推动全面从严治党向基层延伸、向基层党员拓展， 从思想和行动上对全体党员来进行“体检”、“治疗”，对于进一步推进全面从严治党要求在基层落地生根、营造良好政治生态和氛围具有重要意义。

（三）“两学一做”常态化是推进基层组织建设常态化的重要实践。加强和改进基层党组织建设是开展“两学一做”学习教育的重要目标之一。深入开展“两学一做”学习教育，有利于解决基层党组织和党员队伍中存在的突出问题，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，增强广大党员的使命感、责任感和荣誉感，发挥基层党组织的战斗堡壘作用和党员先锋模范作用。

（四）“两学一做”常态化是推进创先争优常态化的重要实践。大型水利工程能够发挥巨大的社会经济效益，坚持党的领导、加强党的建设对基层水管单位有效履行职能和改革发展具有特殊重要的意义。

3 推进基层水管单位“两学一做”学习教育常态化的思考

一要加强组织建设，夯实支部责任。党支部是开展“两学一做”学习教育的基本单位，也是党的全部工作和战斗力的基础。上级党组织一定要按照组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、档案齐备、作用突出的要求，全面加强组织建设这一党建基础工程，夯实党的执政之基。首先，要选好配强党支部书记，加强教育培训，打造一支党性修养高、有担当、工作能力突出的党支部书记队伍。其实，要夯实支部责任，强化督导，定期对党支部工作开展情况进行指导和检查，确保中央精神生根落地、开花结果。再次，抓住继承和创新这两个关键，既正本清源、回归党内政治生活传统，又与时俱进，不断创新党的组织生活的内容形式、途径办法，努力使党内政治生活成为党员思想教育的“熔炉”和“生动课堂”。

二要抓住“关键少数”，发挥带头作用。从数量上看，领导干部在党员中是“少数”，但作用却很“关键”，是党开展各项工作的中坚力量。在党的群众路线教育实践活动、“三严三实” 专题教育、“两学一做”学习教育中，“领导带头、以上率下”已成为新亮点新常态。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，领导干部要不断加强思想政治建设，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，切实增强“四个意识”，为普通党员树立标杆、做好示范。要带头学、带头做，当好表率，通过一级抓一级、一级带一级，抬高基准要求，不断强化党员干部思想自觉和行动自觉，深入开展学习教育，层层推进“两学一做”学习教育常态化制度化。要区分党员层次。党员是“两学一做”学习教育的“主角”，党员参与学习教育的积极性直接影响着学习教育的成效。为了避免出现党员参与度不高、学习不入心、行动不积极等问题，区分党员层次，提升学习教育内容的吸引力是不二选择。在开展“两学一做”时，要注重区分党员干部和普通党员的差异，依据党员所处的岗位不同、党性修养上的不足等制定有针对性的学习内容、提出权责对等的学习要求，做到让党员干部先学一步、学深一点，争当优秀，发挥出示范引领作用，让普通党员学习不掉队、学思悟践、知行合一，实现上行下效。

三要坚持分类指导，提高学习实效。基层党员的情况比较复杂，一定要分类施策，创新学习教育方式，防止大而化之，力戒形式主义。在机关要体现从严要求，创新开展研讨交流、知识竞赛等活动，深化学习教育成果；对于生产一线的党员要通过支部书记上党课、微党课等多种合适的形式开展学习，在集体学习基础上，可以开展口头学习交流；对于年老体弱及行动不便党员，因地制宜，因人施策，以“一对一帮扶”和“送学上门”等为主开展学习教育。同时，要鼓励支部间开展学习交流活动，通过“走出去”“请进来”开阔眼界，增強自觉，巩固成效。

四要抓好“三个深化”，拓展教育成果。要在落实制度上深化拓展，在规范党内政治生活的基础上，把“两学一做”纳入“三会一课”等基本制度，融入日常、抓在经常。要在“学”上深化拓展，把党章党规、系列讲话作为“必修课”，结合实际拓展学习内容，创新学习形式，力求学习效果，不断坚定理想信念和“四个自信”。要在“做”上深化拓展，坚持问题导向，经常性查找和解决突出问题，着力解决党员口无遮拦、言行不一、发挥作用不积极不明显等问题，教育党员自觉对齐“四讲四有”标杆，树好形象，做好奉献，永葆党的纯洁性和先进性。

五要持之以恒，推进两学一做学习教育常态化。“骐骥一跃，不能十步；驽马十驾，功在不舍”强调的就是持之以恒的力量，只有制定好“两学一做”学习计划，每月坚持定期学习至少2次，严格落实，逐步形成制度化，才能有效实现常态化；只有长期坚持“集中学+自学”的模式，把集中上党课、集中交流和课后自学相结合，才能深化学习效果，加深学习印象，焕发学习热情、激发学习斗志和积极性，变“要我学”为“我要学”，真正推进”两学一做“学习教育常态化制度化。

“两学一做”学习教育具有重要的理论与实践价值，基层水利工程管理单位必须要深入把握其内涵，将“两学一做”常态化、严格化、坚持住、落实下，以此为契机，推进各项工作健康有力的长远发展。

参考文献

[1]中共中央办公厅.关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见[Z]，2017.

[2]党支部工作手册.党建读物出版社[S]，2015.

作者简介

王群国（1963-），男，大学专科，政工师，安徽省佛子岭水库管理处，研究方向：我国当代党建工作理论与实践。